2010年《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要》將特殊教育作為教育改革發(fā)展的八大任務(wù)之一，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)特殊教育的高度重視。但我國特殊教育事業(yè)發(fā)展還不均衡，存在一些困難與問題。有關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)表明，殘疾兒童接受義務(wù)教育的比例為71.4%，其中盲、聾、智力殘疾兒童接受義務(wù)教育的比例普遍較低，而義務(wù)教育階段后的受教育比例更低，尤其在職業(yè)教育與繼續(xù)教育領(lǐng)域還很薄弱。殘疾人僅僅是身殘,但殘疾人與健全人一樣有著平等的受教育權(quán)利,所以發(fā)展教育，同樣要發(fā)展殘疾人教育?，F(xiàn)殘疾人職業(yè)教育存在的問題主要有：
一、殘疾人求學(xué)與就業(yè)觀念亟待更新
主要表現(xiàn)為殘疾人求學(xué)與就業(yè)積極性、主動(dòng)性不高，求學(xué)與就業(yè)目標(biāo)模糊，不能根據(jù)自己的身心特質(zhì)與認(rèn)知水平求學(xué)與就業(yè)。被動(dòng)的接受，將求學(xué)與就業(yè)都作為享受一種社會(huì)福利。上進(jìn)心不強(qiáng)，在整個(gè)求學(xué)和就業(yè)過程中缺乏一種自立于社會(huì)、靠雙手和智慧創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的社會(huì)責(zé)任感。而目前社會(huì)用工價(jià)值觀念也發(fā)生了很大變化，社會(huì)福利企業(yè)大幅度減少，使用殘疾人多半是在利用殘疾人就業(yè)政策，真正看中殘疾人技能就業(yè)總數(shù)的比例很小，從而進(jìn)一步惡化殘疾人就業(yè)觀念。
二、殘疾人職業(yè)教育體系亟待調(diào)整
殘疾人教育的發(fā)展趨勢(shì)是全納教育和融合教育，而我國目前的教育資源狀況還不能完全滿足這種教育模式的要求。殘疾人上學(xué)現(xiàn)狀是能隨班就讀就提倡隨班就讀，不能隨班就讀的在特殊教育學(xué)校學(xué)習(xí)，義務(wù)教育階段這種模式是比較符合教育實(shí)際，也能較好地滿足殘疾學(xué)生的求學(xué)需求。但高中階段及高中后教育就不能滿足殘疾學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。因?yàn)楦鶕?jù)殘疾人身心特征與認(rèn)知特點(diǎn)，義務(wù)教育階段后，再接受普通教育已很難適應(yīng)，而職業(yè)教育比較適合他們。因此要調(diào)整殘疾人教育體系，大力提供殘疾人職業(yè)教育、本科教育，滿足殘疾青年和成年殘疾人的接受專、本科職業(yè)教育的需求。
三、殘疾人才培養(yǎng)模式亟待改變
目前殘疾人職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式，基本上是照搬普通職業(yè)院校相同專業(yè)稍加改變而形成的，其培養(yǎng)的定位大都是技術(shù)型應(yīng)用人才，存在很多弊端。就健全人教育來說，成績(jī)好的上一本、然后上二本、三本、高職，實(shí)施分層教育，而殘疾學(xué)生好、中、差都集中在一個(gè)學(xué)校、一個(gè)班級(jí)接受教育，加上殘疾人職業(yè)院校師資、辦學(xué)條件、管理模式等都不同于普通職業(yè)院校，所以要授權(quán)殘疾人職業(yè)院校充分利用政策優(yōu)勢(shì)和自身特點(diǎn)，探索符合殘疾人特點(diǎn)的人才培養(yǎng)模式，量身定做殘疾人培養(yǎng)方案。充分發(fā)揮殘疾人職業(yè)院校辦學(xué)靈活的特點(diǎn)，引進(jìn)適合殘疾人學(xué)習(xí)的技術(shù)和項(xiàng)目，實(shí)施企業(yè)進(jìn)學(xué)校，師傅進(jìn)課堂，以真正培養(yǎng)殘疾人一技之長(zhǎng)。
四、教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法亟待改變
對(duì)殘疾人學(xué)生而言，家庭、學(xué)校、社會(huì)都會(huì)自覺不自覺的用特殊的方法教育他們，使其形成獨(dú)特的心理特征。比如聾人一般都具有做事專注、模仿力強(qiáng)、心靈手巧等優(yōu)良特征，也具有是非模糊、意志薄弱、自私健忘等不良特征。殘疾人認(rèn)知規(guī)律同健全人也有很大的差別，高中畢業(yè)后的數(shù)學(xué)水平和語文水平僅相當(dāng)于初中水平，英語、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)更差，接受知識(shí)的能力與方法都不同于健全人。所以對(duì)殘疾學(xué)生實(shí)施的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法都亟待改變。
五、殘疾人終身教育和技能培訓(xùn)模式亟待改變
目前我國各級(jí)政府對(duì)殘疾人教育和就業(yè)都非常重視，既有政策支持，也有經(jīng)濟(jì)支持。各種類型和層次的培訓(xùn)班很多，但多數(shù)是形式上，數(shù)量上的培訓(xùn)，質(zhì)量的提升，補(bǔ)助的方式，都有很大的改進(jìn)空間。
針對(duì)問題，建議如下：
一、殘疾人求學(xué)觀念也與現(xiàn)有的殘疾人教育體系緊密相關(guān)，要調(diào)整教育體系，使殘疾人愿讀書、讀好書。建議延伸殘疾人受教育的年限，讓殘疾人本人及家庭認(rèn)識(shí)到接受合適的職業(yè)教育和本科教育后對(duì)社會(huì)生存能力提高的積極作用。通過延伸教育，不僅學(xué)到技藝，更要努力使殘疾人形成完善的價(jià)值觀和人格，更好地融入社會(huì)。要?jiǎng)?chuàng)造條件，將殘疾人的求學(xué)與民間工藝、非物質(zhì)文化傳承等社會(huì)需求有機(jī)結(jié)合起來，提高殘疾人求學(xué)的社會(huì)地位。
二、采取積極的措施放寬正規(guī)學(xué)校對(duì)殘疾人學(xué)生的同等準(zhǔn)入限度，使有條件在普通高校學(xué)習(xí)的殘疾人進(jìn)入普通高校延伸學(xué)習(xí)，這樣既可以增進(jìn)殘疾人的社會(huì)化程度，也促成更好地融入社會(huì)生活。但我國目前不可能使所有高校都能為殘疾人提供必要的設(shè)施和生活條件，所有高校不可能都能完成對(duì)盲、聾、啞等殘疾人學(xué)生的教學(xué)任務(wù)。所以，從現(xiàn)有條件出發(fā)，要鼓勵(lì)各地建設(shè)針對(duì)特殊殘疾人群體的延伸教育大?；虮究铺厥饨逃龑W(xué)校，鼓勵(lì)根據(jù)當(dāng)?shù)馗呗氃盒５木唧w情況，將1-2所改造為相應(yīng)的特色教育學(xué)校。
三、要破解一直以來職業(yè)教育和普通教育、成人教育、遠(yuǎn)程教育以及殘疾人教育之間缺乏統(tǒng)籌和溝通的現(xiàn)狀。鼓勵(lì)各地高職院校與殘聯(lián)、殘疾人學(xué)校合作，在殘疾人學(xué)校內(nèi)開設(shè)特色大專班。一方面鼓勵(lì)職業(yè)教育面向社會(huì)辦學(xué)，另一方面可以幫助提升殘疾人學(xué)校的教學(xué)水平。要特事特辦，在教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)方式等方面放權(quán)給殘疾人職業(yè)教育學(xué)校，不過分強(qiáng)調(diào)專業(yè)和授課方式，而以培養(yǎng)對(duì)社會(huì)有用人才為最終目標(biāo)。從事殘疾人特色大專班的高職教師享受特教津貼。同時(shí)殘疾人就業(yè)保障金按比例用于殘疾人職業(yè)教育和培訓(xùn)的規(guī)定要進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)。
四、鼓勵(lì)各地電大與殘聯(lián)、殘疾人學(xué)校合作，借助電大的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，為一部分適合電大教學(xué)的殘疾人提供延伸教育和繼續(xù)教育。成人教育系列的教育經(jīng)費(fèi)歷來由辦學(xué)院校以學(xué)生學(xué)費(fèi)為主自籌，但針對(duì)殘疾人這一特殊群體，殘聯(lián)可以為入學(xué)電大的殘疾人提供費(fèi)用支持。比如，每年按照殘疾人實(shí)際在電大學(xué)習(xí)人數(shù)及所需學(xué)費(fèi)直接撥到電大，而殘疾人學(xué)生免費(fèi)學(xué)習(xí)。
五、要搭建殘疾人自食其力的就業(yè)平臺(tái)。經(jīng)過職業(yè)教育和繼續(xù)教育等延伸教育的學(xué)習(xí)，殘疾人可能在某一技能上有突出的掌握，比如繪畫、十字繡、書法、音樂等，要盡可能避免離開學(xué)校就不知道如何找工作，要借助組織力量促使殘疾人將“突出的技能”轉(zhuǎn)化為生活來源，比如殘疾人民間工藝產(chǎn)品的前店后廠點(diǎn)的建設(shè)等等。特殊教育是要用心來做的事業(yè)，建議各地殘聯(lián)要與教育部門緊密合作，更多地介入殘疾人職業(yè)教育和繼續(xù)教育，用好政策，搭建平臺(tái)，讓經(jīng)過職業(yè)教育和繼續(xù)教育的殘疾人有更好的生活依托和發(fā)展空間。
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