根據(jù)殘聯(lián)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，到2000年底，全國有特殊教育學(xué)校1648所，在普通學(xué)校附設(shè)特教班4567個，在普通班隨班就讀的殘疾兒童少年有45.9萬人，在校學(xué)生總?cè)藬?shù)為58.9萬人。而目前，殘疾兒童少年義務(wù)教育的發(fā)展格局是：以大量隨班就讀和特教班為主體，以特教學(xué)校為骨干多種辦學(xué)方式相結(jié)合。隨著隨班就讀形式的融合教育越來越普遍，更多入學(xué)殘疾兒童會選擇進入普通學(xué)校就讀。殘疾人因為肢體或其他器官受損導(dǎo)致永久性功能損失，在普通學(xué)校學(xué)習(xí)的過程中，對無障礙環(huán)境的需求極其強烈，但是很多普通學(xué)校的公共設(shè)施并沒有加入無障礙的設(shè)計，殘疾在校生或家長要自己尋求解決融入普通學(xué)校的辦法。
2012年8月1日，《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》正式實施，無障礙環(huán)境的建設(shè)被提上了議程，其中第十二條第一款提到“縣級以上人民政府應(yīng)當優(yōu)先推進下列機構(gòu)、場所的無障礙設(shè)施改造：（一）特殊教育、康復(fù)、社會福利等機構(gòu)。”但是，普通學(xué)校的無障礙設(shè)施建設(shè)并沒有在優(yōu)先推進的范圍之內(nèi)。然而，僅僅是特殊教育學(xué)校推進無障礙對于殘障兒童的需求是遠遠不夠的。
一、法律規(guī)定殘障兒童有平等受教育的權(quán)利，但大多不具操作性。
《中華人民共和國教育法》第9條規(guī)定“中華人民共和國公民有受教育的義務(wù)。”作為中國的公民，殘疾人依法享有平等受教育的機會。
《中華人民共和國殘疾人保障法》第21至第29條對殘疾人受教育權(quán)的規(guī)定如下：“國家保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利……政府有關(guān)部門應(yīng)當組織合扶持盲文、手語的研究合應(yīng)用，特殊教育教材的編寫合出版，特殊教育教學(xué)用具及其他輔助用品的研制、生產(chǎn)合供應(yīng)。” 其中對高校教育的規(guī)定如下：“高等院校必須招收符合國家規(guī)定的錄取標準的殘疾學(xué)生入學(xué)，不得因其殘疾拒絕招收；拒絕招收的，當事人或者其親屬、監(jiān)護人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當責(zé)令該學(xué)校招收。”
但是目前的法律條文有著滯后性，只在法律上規(guī)定了殘疾人享有受教育權(quán)。隨著經(jīng)濟文化水平的提高，殘疾人的訴求也不僅僅停留在可以進入校園學(xué)習(xí)，而是有一個無障礙的學(xué)習(xí)環(huán)境。如何保障殘疾人完成學(xué)業(yè)，在求學(xué)過程中為殘疾人營造良好無害的學(xué)習(xí)環(huán)境，目前的卻沒有可落實和操作的法律法規(guī)。
二、適齡殘疾兒童因?qū)W校無障礙設(shè)施的缺失輟學(xué)或者被迫轉(zhuǎn)入特殊教育學(xué)校。
根據(jù)2006年發(fā)布的第二次全國殘疾人調(diào)查的數(shù)據(jù)：中國6-14歲學(xué)齡殘疾兒童為246萬人，占全部殘疾人口的2.96%。其中視力殘疾兒童13萬人，聽力殘疾兒童11萬人，言語殘疾兒童17萬人，肢體殘疾兒童48萬人，智力殘疾兒童76萬人，精神殘疾兒童6萬人，多重殘疾兒童75萬人。學(xué)齡殘疾兒童中，63.19%正在普通教育或特殊教育學(xué)校接受義務(wù)教育，各類別殘疾兒童的相應(yīng)比例為：視力殘疾兒童79.07%，聽力殘疾兒童85.05%，言語殘疾兒童76.92%，肢體殘疾兒童80.36%，智力殘疾兒童64.86%，精神殘疾兒童69.42%，多重殘疾兒童40.99%。在《普及義務(wù)教育評估驗收暫行辦法》中，對殘疾兒童少年入學(xué)指標有規(guī)定："各類適齡殘疾兒童、少年，在城市和經(jīng)濟文化發(fā)達的縣達到80％左右，其他縣達到60％左右（含在普通學(xué)校隨班就讀的學(xué)生）。"
即使法律規(guī)定保障了殘疾兒童的入學(xué)率達到六成，但是仍然有大批適齡殘障兒童未能進入校園，享受義務(wù)教育。而教育中的無障礙設(shè)施的建設(shè)以及無障礙環(huán)境的缺失將大批殘疾兒童阻擋在學(xué)校的大門外甚至求學(xué)的過程中。
三、隨班就讀是殘障兒童教育的總趨勢，普通學(xué)校推進公共設(shè)施無無障礙勢在必行。
從殘障教育的發(fā)展格局看，越來越多的適齡殘疾兒童將選擇就近的普通學(xué)校就讀，尤其是肢體殘疾的兒童。而目前，普通學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施還遠遠沒有跟上，雖然法律規(guī)定了殘疾人的平等受教育權(quán)，往往學(xué)校的設(shè)施是殘障求學(xué)者需面對新的問題，即使入學(xué)，并不完善的無障礙設(shè)施將對殘疾學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活構(gòu)成障礙。殘疾兒童即使在入學(xué)時沒有門檻，在求學(xué)的過程中可能要花更多的時間和精力去適應(yīng)這種不方便，這種不便會給殘疾學(xué)生的學(xué)習(xí)帶來不好的影響。而在中國，普通學(xué)校的無障礙設(shè)施是不完善甚至是缺失的。無盲道、無坡道、扶手、電梯、過窄的教室門都是阻止殘疾學(xué)生融入普通教育的障礙。
普通學(xué)校的無障礙設(shè)施應(yīng)包括不同種類，如給盲人的盲文教材，語音設(shè)備、盲道；針對致殘的坡道、電梯、扶手、可供輪椅回轉(zhuǎn)的門；給聽障人士提供的字幕設(shè)備等。無障礙設(shè)施的逐步完善，會讓越來越多的殘障兒童有機會在普通學(xué)校學(xué)習(xí)，有利于殘疾人從源頭上融入社會。
建議：
優(yōu)先推進普通學(xué)校無障礙設(shè)施改造，制定出無障礙改造計劃時間表，落實無障礙設(shè)施改造的政策法規(guī)。
責(zé)任編輯：馮鵬飛