學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分。農(nóng)村學(xué)前教育作為教育公平的起點，已經(jīng)成為城鄉(xiāng)均衡發(fā)展中一項不可或缺的內(nèi)容，越來越受到政府和社會各界的重視。
當前農(nóng)村學(xué)前教育工作的普遍現(xiàn)狀是公辦幼兒園少，難以滿足群眾需求，幼兒教育不得不依賴諸多“應(yīng)運而生”的民辦幼兒園。而大多民辦幼兒園以營利為目的，未經(jīng)資質(zhì)審批和驗收合格就倉促開辦，在教師資格、辦園設(shè)施、交通安全、膳食條件、教學(xué)能力等方面存在諸多問題。
無疑，按照有關(guān)規(guī)定，必須對這些問題幼兒園進行取締或整改?？墒且虼嗽斐杀姸嗔羰剞r(nóng)村的幼兒們“無園可進”，怎么辦？
恰逢其時，另一窘?jīng)r又已出現(xiàn)。隨著城市化的快速發(fā)展，加之近幾年來對九年義務(wù)教育進行布局調(diào)整、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集中辦學(xué)，農(nóng)村學(xué)齡人口正在逐步轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)，農(nóng)村小學(xué)生源逐年減少，不少處于邊遠的農(nóng)村學(xué)校資源閑置、農(nóng)村小學(xué)教師相對富余。這又是日益突出的一個新問題。
一方面是農(nóng)村學(xué)前教育資源的“不足”，另一方面是農(nóng)村學(xué)校資源的“富余”，如何走出這個怪圈？國務(wù)院《關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》指出，“中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園”，“中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教育”。這一舉措可謂是“山重水復(fù)，柳暗花明”。按照“以多補少能相通”的思路，充分利用農(nóng)村小學(xué)現(xiàn)有資源延伸舉辦學(xué)前教育，通過小學(xué)輻射學(xué)前班的辦法分流幼童，解決農(nóng)村部分幼童“入園難”，這不僅是立足現(xiàn)實的權(quán)宜之計，也是著眼長遠的可行良策，具有不少好處：
有利于農(nóng)村學(xué)前教育網(wǎng)點布局，加快農(nóng)村學(xué)前教育工作步伐；有利于發(fā)揮農(nóng)村小學(xué)師資力量，提高學(xué)前幼兒教育質(zhì)量；有利于發(fā)掘農(nóng)村小學(xué)校舍資源，改善農(nóng)村學(xué)前教育辦學(xué)條件；有利于加強農(nóng)村學(xué)前教育管理，促進幼兒教育按照科學(xué)規(guī)律辦學(xué)；有利于政府投入與民間投入有機融合，推動學(xué)前教育向義務(wù)教育過渡。
祖國的花朵需要精心呵護，實現(xiàn)“復(fù)興之夢”需要從娃娃的培育開始。各級政府及其部門應(yīng)從戰(zhàn)略的高度，充分重視并大力推進農(nóng)村學(xué)前教育工作健康快速發(fā)展。
一是全面調(diào)查了解，統(tǒng)籌編制規(guī)劃。由縣級教育行政部門牽頭、各相關(guān)部門配合，對農(nóng)村中小學(xué)校內(nèi)部及周邊可利用閑置教育資源進行全面調(diào)查，摸清家底，并了解服務(wù)區(qū)域內(nèi)農(nóng)民群眾對學(xué)前教育的基本需求。通過匯總分析，科學(xué)編制農(nóng)村小學(xué)延伸舉辦學(xué)前教育或建設(shè)附屬幼兒園的發(fā)展規(guī)劃和實施細則。
二是優(yōu)化空間布局，完善配套設(shè)施。教育行政部門督促各農(nóng)村小學(xué)按照規(guī)劃和建設(shè)標準，推進實施新建和改擴建幼兒園。在農(nóng)村小學(xué)舉辦附屬幼兒園，要根據(jù)合理布局、優(yōu)化功能、分區(qū)管理的要求，幼兒園一般建在小學(xué)內(nèi)部，但又相對獨立、互不干擾，形成“園在校中、校中有園”的格局。一些不具備在校園內(nèi)部建立附設(shè)幼兒園的學(xué)校，也應(yīng)盡量在周邊選址建設(shè)，便于實施管理。
三是嚴格建設(shè)標準，分步完善實施。在農(nóng)村小學(xué)舉辦附屬幼兒園，不能一哄而上，不能搞“一刀切”，應(yīng)堅持因地制宜、分步實施、好中求優(yōu)的原則，結(jié)合實際條件，按照質(zhì)量標準要求，根據(jù)最佳選擇，加強示范學(xué)校的建設(shè)。農(nóng)村小學(xué)新建、改建附設(shè)幼兒園完成后，由縣級教育行政部門組織相關(guān)單位檢查驗收，合格后方能投入使用。
四是創(chuàng)新管理模式，強化師資建設(shè)。農(nóng)村小學(xué)舉辦附屬幼兒園，可實行“校長即園長”的管理模式，人事、財務(wù)由小學(xué)統(tǒng)一管理，視情況增設(shè)幼教專干，或由一名副校長專職管理幼兒園。教育部門和學(xué)校采取多種形式，對志愿從事學(xué)前教育的教師進行培訓(xùn)，組織他們到示范幼兒園觀摩學(xué)習(xí)、開展課題研究，提高專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)管理能力，同時在工作生活上予以關(guān)心，增加績效工資的比例，鼓勵他們滿腔熱情地從事學(xué)前教育。
五是加強管理指導(dǎo)，保證學(xué)生安全。縣級教育行政部門應(yīng)研究制定農(nóng)村小學(xué)舉辦附屬幼兒園業(yè)務(wù)規(guī)范、目標體系、辦學(xué)水平評估等機制，加強工作指導(dǎo)和管理，主動幫助解決工作中面臨的難題。舉辦附屬幼兒園的農(nóng)村小學(xué)，應(yīng)積極改善辦園條件，加強內(nèi)部安全管理，消除一切安全隱患，不斷提高事故應(yīng)對和處置能力。按照幼兒教育規(guī)律開展活動，保持校園清潔衛(wèi)生，試行開設(shè)“營養(yǎng)餐”，為孩子們的健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。（本文為劉曉莊委員和辜清共同完成）
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