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兩會期間，又見APEC藍(lán)。生態(tài)建設(shè)，既要考慮空氣質(zhì)量對 “肺”的影響，也要關(guān)注水系生態(tài)對“血管”的影響。南水北調(diào)工程不僅是給首都這顆嚴(yán)重缺血的“心臟”，進(jìn)行了成功的搭橋，更是對推動京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略起到了巨大的推動作用。它有力恢復(fù)了貫穿京津冀、全長947公里、流域面積6.7萬平方公里的永定河、潮白河兩大水系。

水生萬物。《管子·水地篇》中說：“水者，萬物之準(zhǔn)也，……萬物之本源也。”縱觀世界，各國古代文明和現(xiàn)代大城市群都依水而生。京津冀協(xié)同發(fā)展是一種唇齒相依的共生關(guān)系，山水相連、生態(tài)無界。因此，協(xié)同發(fā)展上不僅要把注意力集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)對接、項(xiàng)目落地等方面，也要注重發(fā)揮好永定河、潮白河兩河走廊的天然紐帶作用，推動經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的協(xié)同發(fā)展。

一是依水發(fā)展，打造京津冀高端綠色經(jīng)濟(jì)。綠色發(fā)展已經(jīng)成為京津冀三地的共識。圍繞“兩核三軸一帶”的發(fā)展思路，要有勇氣突破長期以來單一用城市之間的主要交通線作為紐帶的京津冀城市群發(fā)展思維。可考慮通過進(jìn)一步依托永定河、潮白河水系及其流域，構(gòu)建功能強(qiáng)大的生態(tài)長廊，建設(shè)河流與海洋綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)。通過大力發(fā)展生態(tài)服務(wù)、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，形成京津冀綠色高端經(jīng)濟(jì)帶。建設(shè)企業(yè)總部在北京，發(fā)展在兩河流域的產(chǎn)業(yè)體系，擴(kuò)展首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，將兩河流域打造成為未來新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高點(diǎn)，成為環(huán)境優(yōu)美的城市可持續(xù)發(fā)展集群、和諧宜居之地。

二是山水相依，構(gòu)建京津冀生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)圈。通過大力發(fā)展“溝域經(jīng)濟(jì)”、“美麗鄉(xiāng)村”模式，推動生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。這種集生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、新農(nóng)村建設(shè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、民俗旅游業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展為一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，不僅有力地提高農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生活，水域和森林生態(tài)系統(tǒng)也因農(nóng)耕的轉(zhuǎn)型得到恢復(fù)，水土得到有效涵養(yǎng)。目前，北京山區(qū)的多個試點(diǎn)進(jìn)行了成功的探索和實(shí)踐。圍繞永定河、潮白河流域廣闊的山區(qū)、鄉(xiāng)村生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，可積極推廣普及北京創(chuàng)建的“溝域經(jīng)濟(jì)”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，大力發(fā)展“兩河”水系流域的生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)、生態(tài)居家養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品的旅游商品開發(fā)等生態(tài)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。

三是保護(hù)水源，加強(qiáng)兩河流域內(nèi)的水資源保護(hù)。南水北調(diào)工程使京津冀水危機(jī)得到了暫時緩解，但想從根本上解決缺水問題，保護(hù)是核心。要合理利用來之不易的長江水，并注重恢復(fù)兩河流域水的自生能力。水的流動特點(diǎn)是跨行政區(qū)劃，要從制度上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，加大對水環(huán)境、水污染等問題的治理。要著眼于整體流域，跨區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)動，推動京津冀三地聯(lián)動協(xié)調(diào)、使用保護(hù)同行，解決好水系統(tǒng)的管轄權(quán)限不明、責(zé)任不清等問題，建立健全合理的水權(quán)交易的市場化機(jī)制。

四是飲水思源，吃水不忘挖井人。從1952年提出南水北調(diào)工程構(gòu)想以來，河南省南陽市淅川縣先后有40萬人遠(yuǎn)離故土；在丹江口水庫另一端的湖北省十堰市，共有49.6萬人投身到兩次大規(guī)模移民潮中。同時，為保持水源地環(huán)境質(zhì)量，丹江口水庫流域人民放棄了太多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會。南水北調(diào)的成功飽含著眾多移民兄弟姐妹和庫區(qū)人民的奉獻(xiàn)與付出。飲水思源, 我們不能忘記！建議京津冀三地形成更有效的對口幫扶機(jī)制，及時幫助解決像2014年底出現(xiàn)的丹江口賣魚難等實(shí)際困難。加大對生態(tài)功能區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，整合區(qū)域目前現(xiàn)有各類補(bǔ)助資金，研究設(shè)立丹江口水庫等生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)，開展跨省流域、區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償。

責(zé)任編輯：沈珂