葛劍平副主席：高校資源共享亟需動力支持
2015-03-10來源：中國民主同盟網(wǎng)站 http://www.itjx.net
當前，在政府教育部門的推動下，我國高校開展了校際間課程、師資、圖書館、實驗室、體育場館等多種形式的合作交流，在教育資源共享方面做出了有益的探索和嘗試，收到很好的效果。但總體而言，我國高校在教育資源共享中仍處于動力不足的狀態(tài)。特別是當涉及具體項目、實際運作而觸及多方利益時，加之受體制機制、法律法規(guī)不完善等復雜因素的影響，很多高校躊躇不前，缺乏資源共享的強勁動力。
思想障礙：競爭意識大于共享意識
據(jù)抽樣調(diào)查，87%的高校教師贊同高校資源共享。他們認為，通過資源共享能夠改善高校教育資源短缺與浪費、閑置并存的現(xiàn)狀,能夠通過資源共享產(chǎn)生的聚集效應和輻射效應，提升高等教育質(zhì)量，同時有利于校際聯(lián)盟，達到優(yōu)勢互補。
然而，對于“在共享過程中，能否將自己高校優(yōu)質(zhì)的資源提供給其他高校使用”的態(tài)度上，46%的高校認為把優(yōu)質(zhì)課程資源向社會大眾免費開放和共享會影響本校“精品課程”的競爭力。43%的高校認為資源共享會削弱本校的經(jīng)濟利益,難以從共同體內(nèi)獲得相應的回報。由于部分高校在參與共享過程中瞻前顧后，擔心資源共享會降低本校的競爭力，導致目前高校教育資源共享存在覆蓋面窄、合作層次低等問題。
體制障礙：條塊分割導致機制不健全
由于我國高校分別隸屬不同的管理部門，有的高校隸屬中央部委，有的高校隸屬地方政府，主管部門的條塊分割，也導致共享運行機制不暢，保障措施不到位，影響了高校參與資源共享的積極性。突出表現(xiàn)在以下三個方面：
一是經(jīng)濟核算及成本補貼機制缺失。在高校體育設施、博物館等資源對外開放中，慣以行政力量推動。共享后，所服務的對象不僅是學校師生，還有廣大市民。隨著開放時間、人員的增加，人力物力等管理成本也相應提高。據(jù)調(diào)查，高校體育設施、博物館免費開放后的突出問題就是設施損耗和管理等共享成本的增加未能得到應有的補償與保障，給高校帶來經(jīng)濟壓力的困擾。
二是缺乏以市場為主導的利益協(xié)調(diào)機制。國內(nèi)外的經(jīng)驗證明，“互惠互利、良性互動”才能構(gòu)建健康、穩(wěn)定的合作關(guān)系。以圖書館信息資源共享為例，如果不考慮信息擁有者之間所擁有的信息資源量及價值大小，也將會助長資源共享過程中的“搭便車”現(xiàn)象，從而挫傷信息資源提供者的積極性。
三是共享激勵機制不完善。高校教育資源共享的深度、廣度很大程度上取決于能否為合作雙方帶來政治與經(jīng)濟的利益與回報。廣大高校教師及公共服務人員的積極性也將直接影響著高校教育資源共享的成效。由于高校教育資源共享涉及不同的利益主體，因此，共享過程中的利益分配、管理成本、教師額外勞動量核算、評估獎勵等問題，都需要一整套完善的具有長效機制的激勵獎勵政策進行保障。
政策障礙：配套政策不完善
目前，政府關(guān)于推動高校教育資源共享的配套政策尚不健全和明確。高校也因此對教育資源共享過程中涉及到的機構(gòu)設置、課程設置、人員編制、收費標準等內(nèi)容的實施等待觀望，裹足不前。如高校教師流動政策、社會化人事檔案管理系統(tǒng)、職稱制度改革等配套改革措施尚不健全,使得積極參與教學資源共享的高校教師，并未因此獲得較多的獎勵及晉升的機會，反而帶來了業(yè)務工作量及崗位責任的增加甚至利益受損。
充分發(fā)揮政府職能激發(fā)高校共享動力
因此，應充分發(fā)揮政府的服務職能，積極鼓勵高校間形成教育聯(lián)盟，并從政策、法律、經(jīng)濟等方面為高校資源共享提供保障，特別是在共享機制上做足做實文章，在政策的執(zhí)行力上下功夫、出氣力，在提高共享率和利用率上有突破、有進展，真正激發(fā)高校資源共享的內(nèi)動力。
一是要統(tǒng)一思想，樹立無邊界教育理念
政府部門要積極引導高校打破校際的門戶之見，轉(zhuǎn)變以往閉門辦學的觀念，樹立開放、共建、共享、共贏的無邊界教育新理念。厘清競爭與合作之間的辯證關(guān)系，不僅要看到其他高校與自身存在競爭的一面,更應關(guān)注到相互之間的利益契合點，即通過各方利益差異的合作，實現(xiàn)共享整體利益最大化的融合。
二是要建立健全共享機制，完善配套政策
高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享雖然更多強調(diào)一種奉獻精神, 但完善相關(guān)的教育政策，構(gòu)建和推行一套完整、科學的共享機制,可以削減高校在實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享時的束縛,增強高校共享的積極性。
優(yōu)質(zhì)教育資源的共享是一項系統(tǒng)工程,涉及到方方面面工作的協(xié)調(diào)與管理。因此，要實行統(tǒng)一、強有力的領導會商機制，不僅加強高校間的有效溝通，避免更多高校在建設教育資源時形成資源浪費。同時協(xié)調(diào)各高校之間不同的利益關(guān)系,促使高校優(yōu)質(zhì)資源共享的實現(xiàn)。
資源共享機制也要遵循成本和利益均衡的經(jīng)濟理念，按照市場規(guī)律運作。在高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享的過程中應引入市場機制,建立科學、合理的經(jīng)濟核算及成本補貼機制、利益平衡機制。
有激勵才有動力。政府部門可以制定相關(guān)的激勵制度和具體措施,對那些在高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享中做出貢獻的高校和個人給予一定的物質(zhì)獎勵及精神獎勵，增強其對資源共享收益的意識,從而以積極的心態(tài)投入到資源共享的相關(guān)活動中。
三是要健全完善相關(guān)法律政策體系
伴隨著各種資源共享方式的有益實踐，政府部門應健全完善關(guān)于高校資源共享、管理、權(quán)益保護等方面的政策、法規(guī)，明確共享原則、共享范圍、經(jīng)費投入、保障措施、各相關(guān)主體的責權(quán)利，為實施共享提供法律保障。特別是針對信息共享過程中容易出現(xiàn)的信息安全問題，應對現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)保護制度作進一步完善。
高校教育資源共享是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程。不僅需要在操作層面上進行技術(shù)手段創(chuàng)新，更需要從思想上突破傳統(tǒng)利益的藩籬，進行觀念革新。只有不斷完善高等教育資源共享體制、機制及法制建設，才能最大限度地發(fā)揮高?，F(xiàn)有人力、物力、財力和信息資源的作用，提高資源利用效率和辦學效益，加快提高我國高校的整體質(zhì)量和水平。
責任編輯：沈珂
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