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侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館是國(guó)內(nèi)唯一一座有關(guān)南京大屠殺的專史陳列館。2014年十二屆全國(guó)人大七次會(huì)議通過決定，將每年的12月13日設(shè)立為南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日。在首次國(guó)家公祭日當(dāng)天，國(guó)家主席習(xí)近平親自出席并發(fā)表了重要講話，在全世界引起了廣泛影響。國(guó)家公祭活動(dòng)是高規(guī)格的國(guó)事活動(dòng)，但該紀(jì)念館從體制上歸為南京市委宣傳部管理的副局級(jí)直屬事業(yè)單位，故紀(jì)念館在公祭活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、管理等方面存在諸多不便和瓶頸，其地位與國(guó)家公祭日主辦地身份不相適應(yīng)。經(jīng)調(diào)研，建議將侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館從南京市屬館升格為國(guó)家館。
　　一、已具備升格為國(guó)家館的綜合條件
        1.規(guī)模較大，軟硬件設(shè)施一流。該館于1985年建成開放，系國(guó)內(nèi)第一座抗戰(zhàn)系列的紀(jì)念館，后經(jīng)過兩次改擴(kuò)建，目前已成為占地面99000平方米，建筑面積57000平方米，展陳面積近12000平方米規(guī)模的國(guó)內(nèi)一流大館，2008年被評(píng)為全國(guó)首批“國(guó)家一級(jí)博物館”，形成了以基本展陳、雕塑和建筑國(guó)內(nèi)一流的“三大亮點(diǎn)”。即基本展陳“人類的浩劫——侵華日軍南京大屠殺史實(shí)展”獲2008年“第八屆全國(guó)博物館十大陳列展覽精品”獎(jiǎng)，為文博系統(tǒng)展陳領(lǐng)域的最高獎(jiǎng)項(xiàng)；雕塑群獲“新中國(guó)城市雕塑建設(shè)成就獎(jiǎng)”，位列天安門廣場(chǎng)上的人民英雄紀(jì)念碑雕塑之后，為全國(guó)第二名；建筑獲“建國(guó)60年建筑優(yōu)秀獎(jiǎng)”、“2009年度中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)”。該館擴(kuò)建工程獲國(guó)際管理大獎(jiǎng)（銀獎(jiǎng)）和中國(guó)項(xiàng)目管理的最高獎(jiǎng)項(xiàng)—中國(guó)項(xiàng)目管理成就獎(jiǎng)。
　　2.館藏豐富，學(xué)術(shù)研究氛圍深厚。該館館藏品達(dá)33萬(wàn)多件。各類文物達(dá)3.5多萬(wàn)件，其中文物一級(jí)品315件，二級(jí)品672件，三級(jí)品965件。該館文物藏品具有極高的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，其中包括當(dāng)年參與南京國(guó)際安全區(qū)創(chuàng)建的美國(guó)圣公會(huì)牧師馬吉使用16毫米攝像機(jī)拍攝的南京大屠殺慘案紀(jì)錄片，金陵女子文理學(xué)院難民營(yíng)舍監(jiān)程瑞芳女士的日記等5件檔案，這些正在積極準(zhǔn)備申請(qǐng)世界記憶遺產(chǎn)。在學(xué)術(shù)研究方面，《南京大屠殺史研究》是國(guó)內(nèi)第一本由單家紀(jì)念館獨(dú)自辦刊并公開出版發(fā)行的雜志，其9篇文章被《新華文摘》、《中國(guó)社會(huì)科學(xué)文摘》等權(quán)威雜志全文轉(zhuǎn)載，走在全國(guó)紀(jì)念館前列。該館先后出版《世界和平學(xué)概況》、《和平學(xué)概論》、《南京大屠殺幸存者證言》、《南京大屠殺史辭典》、《南京大屠殺史研究系列叢書》等著作和書籍150多本，已成長(zhǎng)為研究型和創(chuàng)新型的紀(jì)念館。
        3.知名度大，在國(guó)內(nèi)外有較大的影響力。該館2006年被國(guó)務(wù)院頒布為“全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位”。2009年，被國(guó)家旅游局正式批準(zhǔn)為國(guó)家aaaa級(jí)旅游景區(qū)，被西班牙《趣味》雜志評(píng)為世界十大“黑色旅游”景點(diǎn)。2014年8月，被國(guó)務(wù)院列為首批國(guó)家級(jí)抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施遺址名錄。該館作為中宣部試點(diǎn)單位于2004年初在全國(guó)博物館、紀(jì)念館界率先實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，新館自2007年12月13日開館以來(lái)，年接待人數(shù)超過600萬(wàn)人次，其中有90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外賓40多萬(wàn)人次，2014年接待人數(shù)達(dá)803.4萬(wàn)余人次，在全國(guó)博物館和紀(jì)念館中，觀眾量?jī)H次于故宮博物院，在紀(jì)念館類則是全國(guó)遙遙領(lǐng)先。該館先后在日本、美國(guó)、意大利、丹麥、俄羅斯、菲律賓等國(guó)舉辦南京大屠殺史料展覽，不斷將南京大屠殺歷史在國(guó)內(nèi)外進(jìn)行傳播和展示，產(chǎn)生了廣泛影響。該館先后獲得“全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地”、“全國(guó)青少年教育基地”等30多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。
        二、升格有利于進(jìn)一步推進(jìn)世界和平、擴(kuò)大國(guó)際影響力
　　侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館作為國(guó)內(nèi)慘案系列的第一座紀(jì)念館，在世界范圍內(nèi)具有廣泛的影響力和知名度。2005年國(guó)家、省、市三級(jí)政府投資7.4億多元進(jìn)行第二次擴(kuò)建后，知名度和影響力進(jìn)一步提升。2014年進(jìn)行第三次升級(jí)改造，升級(jí)改造工程完成后，規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，形成歷史、勝利、和平三個(gè)主題系列的完整空間和內(nèi)涵展示，成為國(guó)際性上一流的紀(jì)念館。但作為國(guó)際公認(rèn)的二戰(zhàn)期間三大慘案紀(jì)念館之一，該館與承載其它兩大慘案的紀(jì)念館，即波蘭奧斯維辛集中營(yíng)國(guó)家博物館和日本廣島和平祈念館相比，級(jí)別較低，后兩家均為國(guó)家級(jí)紀(jì)念館，位于夏威夷珍珠港的亞利桑那紀(jì)念館也隸屬于美國(guó)國(guó)家公園部管轄。該館如能升格為國(guó)家館后，將有利于該館與上述二戰(zhàn)史的同類型場(chǎng)館的國(guó)際間交流，早日實(shí)現(xiàn)與國(guó)際二戰(zhàn)史主題紀(jì)念館并駕齊驅(qū)的局面。
　　特別是，在當(dāng)前中日關(guān)系形勢(shì)嚴(yán)峻，短期內(nèi)難以改善的大背景下，該館在我國(guó)政府開展和處理對(duì)日關(guān)系上極具分量，是我國(guó)開展對(duì)日民間外交和公共外交的重要橋梁。如能升格為國(guó)家級(jí)館，將很便捷地搭建更高的平臺(tái)，從國(guó)家層面對(duì)二戰(zhàn)史料及歷史資源進(jìn)行進(jìn)一步整合和利用，牢記人類發(fā)展史中的慘痛教訓(xùn)，推進(jìn)世界和平。
　　三、升格有利于實(shí)現(xiàn)中央與地方的共管共建，有利于申報(bào)世界記憶遺產(chǎn)
        2009年，財(cái)政部和國(guó)家文物局啟動(dòng)了中央、地方共建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)博物館事宜，中央已經(jīng)將一批有影響的博物館納入共建范圍。鑒于侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館目前已經(jīng)達(dá)到國(guó)家館的標(biāo)準(zhǔn)條件等，如能升格，將大大增加該館的分量和資質(zhì)，提高該館的地位，并得到國(guó)家級(jí)層面的更大扶持，在對(duì)外輿情上與中央保持高度一致。目前，該館已成功申報(bào)《中國(guó)記憶遺產(chǎn)名錄》，正在申報(bào)世界記憶遺產(chǎn)名錄。中國(guó)已有的7項(xiàng)《世界記憶遺產(chǎn)名錄》中，但無(wú)一項(xiàng)與中國(guó)近代歷史相關(guān)。而該館擁有一大批南京大屠殺的珍貴文獻(xiàn)和檔案資料，如能成功申報(bào)《世界記憶遺產(chǎn)名錄》，必將大大擴(kuò)大南京大屠殺慘案的國(guó)際影響，遏制日本右翼勢(shì)力不斷否認(rèn)南京大屠殺歷史的謬論，進(jìn)一步引起國(guó)際友好人士對(duì)這一史實(shí)的研究和關(guān)注。
        綜上所述，本委員認(rèn)為有多種模式可供選擇，有三點(diǎn)建議與設(shè)想：
        一、將該館提升為中共中央宣傳部直接管轄，作為國(guó)務(wù)院新聞辦下屬的一個(gè)機(jī)構(gòu)，與五洲出版社、中國(guó)人權(quán)基金會(huì)、中國(guó)人權(quán)研究會(huì)等機(jī)構(gòu)并列，成為我國(guó)對(duì)外宣傳的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)。
       二、將該館提升為外交部的一個(gè)下屬機(jī)構(gòu)，與中國(guó)外交學(xué)會(huì)并列，成為我國(guó)外交的一扇窗口。
       三、將該館提升為國(guó)家文化部直接管轄，作為國(guó)家文物局與江蘇省文化廳共同管轄的一個(gè)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中央部門與省有關(guān)部門共建，成為我國(guó)文化的一個(gè)有特色的平臺(tái)。

責(zé)任編輯：曹素萍