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按照2014年提交全國人大常委會審議的《食品安全法》修訂草案，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照食品安全法的規(guī)定，建立食品追溯體系，保證食品生產(chǎn)和流通等過程的可追溯性。由此，食品安全追溯體系是一個能夠連接生產(chǎn)、檢驗、監(jiān)管和消費各個環(huán)節(jié)，讓消費者了解符合衛(wèi)生安全的生產(chǎn)和流通過程，讓消費者放心的管理信息系統(tǒng)，對保障“舌尖上的安全”具有重大意義。從目前的實踐來看，還存在著食品安全追溯體系的推廣率不高，很多老百姓對食品追溯比較陌生；可追溯的食品價格高得離譜，追溯實效卻不好；追溯信息真實性存疑，食品追溯被視為“噱頭”等具有普遍性的突出問題。這些問題的存在，主要有以下幾方面的原因：

一、食品安全追溯體系體驗感不強，公眾接受度低。一是查詢信息沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，很多產(chǎn)品的追溯只能查到產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)批次等簡單信息，對于公眾更關(guān)心的檢測信息則沒有提及；二是多種查詢方式并存，但每種方式各有優(yōu)缺點，目前主要有超市終端查詢、網(wǎng)絡(luò)查詢、短信電話查詢和手機APP查詢四種方式，受硬件設(shè)施和公眾消費習(xí)慣等因素影響，讓公眾感到查詢還不夠便捷；三是查詢信息由商家提供，公眾對其真實性的認可度不高。

二、建立食品安全追溯體系成本高、回報低，企業(yè)缺少動力。一方面，建設(shè)追溯體系需要大量資金、建立追溯信息管理系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫等技術(shù)，條碼掃描打印等軟硬件設(shè)備，生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品附加值低的企業(yè)很難承受。另一方面，如果將成本計算到公眾頭上，公眾也并不買單，因此表現(xiàn)為收效不明顯，企業(yè)缺少參與建設(shè)的動力。

三、建設(shè)食品安全追溯體系的基礎(chǔ)條件不完善，政府推動力度不夠。一是政策方面，目前還沒有國家層面的食品安全追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，發(fā)展路徑和目標(biāo)還不清晰，相關(guān)配套鼓勵意見沒有出臺。二是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫方面，信息還不完善，追溯體系的健全，核心在于“大數(shù)據(jù)”技術(shù)的應(yīng)用，這對于食品企業(yè)來說是無法單獨建全的，需要政府的力量整合。三是對食品企業(yè)所發(fā)布信息的監(jiān)管力度不夠，信息虛假現(xiàn)象存在。

為此，建議：

一、加大面向參與主體的宣傳力度，合力提高食品安全追溯體系的社會認可度。一方面，利用公共媒體平臺加大對公眾的宣傳，提高對食品追溯的必要性和重要性的認識，進一步了解和掌握食品信息追溯查詢方式；另一方面，加大對食品生產(chǎn)企業(yè)的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)把眼光放長遠，認識到該體系對公眾提高產(chǎn)品忠誠度的重要意義。最終形成“公眾接受認可，企業(yè)積極參與”的社會氛圍。

二、以提升“實用性”和“便捷性”為著力點，增強食品安全追溯體系的應(yīng)用價值。一是規(guī)范信息查詢內(nèi)容，要求信息全面、實用，使信息更具參考性；二是大力推廣并完善手機APP查詢方式，以克服其它查詢方式對硬件嚴重依賴的缺點；三是增加公共查詢設(shè)備數(shù)量，以滿足公眾通過其它途徑查詢信息的需求；四是完善食品包裝和標(biāo)簽制度，吸取發(fā)達國家在食品包裝和標(biāo)簽制度建設(shè)中的經(jīng)驗，將食品安全追溯信息與食品包裝標(biāo)簽有機結(jié)合，更便于查詢。

三、以“技術(shù)革新”和“政策扶持”為抓手，有效降低體系建設(shè)成本。一是加大技術(shù)革新力度，鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)推進相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，逐漸降低食品溯源的營銷成本；推動條形碼技術(shù)、自動識別技術(shù)和RFID技術(shù)等，逐漸降低溯源信息采集成本。二是探索新型食品生產(chǎn)管控模式，借助追溯體系提高供應(yīng)鏈管理效率和質(zhì)量控制，降低產(chǎn)品回收成本。三是政府制定相關(guān)優(yōu)惠政策，通過稅收杠桿，鼓勵企業(yè)開展追溯體系建設(shè)和技術(shù)革新。

四、加強頂層設(shè)計，夯實食品安全追溯體系建設(shè)基礎(chǔ)。一是建議由國務(wù)院食品安全委員會辦公室，按照科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威、高效的目標(biāo)，組織制定統(tǒng)一的《食品安全追溯體系建設(shè)規(guī)劃》，加快建立統(tǒng)一的信息編碼技術(shù)參數(shù)和共享的信息交換平臺，確保食品安全追溯體系建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。二是運用“大數(shù)據(jù)”技術(shù)和信息優(yōu)勢，同步建立“食品企業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫”，加大對食品企業(yè)發(fā)布信息的監(jiān)管力度。三是建議政府加大財政投入，加快搭建包括食品產(chǎn)地編碼、生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品標(biāo)識和其他可追溯信息的信息資源庫，實現(xiàn)各級政府、各類食品企業(yè)信息的互通共享，及時掌握食品安全動態(tài)信息，強化追溯、預(yù)警和信息發(fā)布。

責(zé)任編輯：黃曉彥