金征宇代表：就科技體制改革提出五點建議
2015-03-13來源：中國民主同盟網站 http://www.itjx.net
黨的十八大明確提出實施“創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。對此，全國人大代表、江南大學副校長金征宇就改革科技資源管理和配置方式，建立科學合理的科技評價體系等問題提出了建議。
金征宇表示，我國科技體制改革始于1985年，迄今已走過了科技體制改革全面啟動階段、科研機構轉制改革階段、科技管理體制改革階段等三個階段?？偟膩碚f，近20年的科技體制改革確實極大地調動了科研人員的積極性，促進了科技的產業(yè)化，但隨著國際科技競爭與合作不斷加強，新科技革命和全球產業(yè)變革步伐加快，深層次矛盾不斷暴露，我國的科技體制仍然存在一些問題，必須深化改革。
對此，金征宇提出五點建議：
一、改革科技資源管理和配置方式，讓科技人員沉下心來做研究
系統梳理各部門科技管理職能，歸并整合，防止交叉，從國家層面設立宏觀管理決策與協調機制。對于基礎研究、公益研究、應用研究等不同類型的科研工作，科學合理地設定競爭性與穩(wěn)定支持研究經費的比例。加大對基礎類、公益類科研等的非競爭性研究經費支持力度。引導企業(yè)和社會加大研發(fā)投入，充分發(fā)揮市場在配置科技資源中的作用。通過國家科技平臺（如國家重點實驗室），加大對于布局性科研項目的安排，對于確定的國家急需的研究方向給予穩(wěn)定支持。
二、建立科學合理的科技評價體系，引導科研人員產出高質量成果
建議根據不同類型科技活動特點，注重科技創(chuàng)新質量和實際貢獻建立評價方法多元化的成果評價體系，摒棄數量評價和單純的論文導向，建立重大成果產出導向的評價體系。應用研究由用戶和專家等相關第三方評價，著重評價目標完成情況、成果轉化情況以及技術成果的突破性和帶動性。產業(yè)化開發(fā)由市場和用戶評價，著重評價對產業(yè)發(fā)展的實質貢獻。
三、完善人才激勵制度，激發(fā)科技人員的創(chuàng)造性
是統籌各類創(chuàng)新人才發(fā)展和激勵制度，遏制重疊資助，讓各種“計劃”資源能惠及面積更廣的優(yōu)秀專業(yè)技術人才。改變終身制，實施滾動管理制度、退休制度、退出制度，使人才良性循環(huán)發(fā)展通道暢通。解決好人才發(fā)展的梯次建設問題，以便各級各類人才能協調、互動發(fā)展，既使高端人才隊伍發(fā)展后勁十足，也使基層人才受到引領和鼓舞。改革和完善科技人才評價體系，盡快建立完善科學的、標準相對統一的人才評價、選拔和使用制度，合理規(guī)范人才的待遇標準。
四、加強知識產權保護，促進科技成果轉化
建立統一的知識產權綜合管理部門，加強知識產權的創(chuàng)造、運用、保護和管理；設立統一專業(yè)的行政執(zhí)法隊伍，依法懲治侵犯知識產權和科技成果的違法犯罪行為；建立激勵制度，鼓勵發(fā)明專利申請，提高專利水平和質量。
五、營造良好的創(chuàng)新文化環(huán)境
一是鼓勵創(chuàng)新和自由研究，逐步取消科研指南范圍限制，取消項目申請資格條件限制，鼓勵自行選題研究。
二是鼓勵探索研究，寬容失敗。在這方面，新修改的科技進步法已經為我們樹立了榜樣，它明確規(guī)定了“寬容失敗”的原則。
三是加強科研誠信和科研行為規(guī)范的教育。近年來學術不端行為愈演愈烈，已經嚴重破壞了科學研究的正常秩序和公平競爭。在我國科研誠信教育是非常薄弱的環(huán)節(jié)，在大部分科研院所，都沒有開設科研誠信、科研行為規(guī)范的相關教育，許多年輕人甚至有一定經驗的科研工作者不是很清楚什么屬于不當或不端行為。
責任編輯：沈珂
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