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　　“發(fā)展家庭農(nóng)場，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，提高農(nóng)民收入，保障糧食安全和穩(wěn)定土地承包關(guān)系，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都具有重要意義。”在全國政協(xié)十二屆三次會(huì)議上，張世珍委員呼吁，要進(jìn)一步促進(jìn)種養(yǎng)大戶向家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)型發(fā)展。
　　家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2013年中央首次將家庭農(nóng)場與專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社一起列為鼓勵(lì)和支持的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2015年中央“一號(hào)文件”再次提出，“鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場，完善對(duì)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體的支持服務(wù)體系。”
　　張世珍表示，近年來，各地在引導(dǎo)和促進(jìn)種養(yǎng)大戶向家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)型發(fā)展方面進(jìn)行了有益的嘗試和探索，取得了一定成效。但由于多數(shù)種糧大戶的流轉(zhuǎn)農(nóng)田普遍存在流轉(zhuǎn)年限短、合同約定不規(guī)范、流轉(zhuǎn)穩(wěn)定性差等現(xiàn)象，使得種糧大戶難以獲得相對(duì)穩(wěn)定、連片集中的理想租地規(guī)模。同時(shí)，目前的種糧大戶還是傳統(tǒng)意義上的家庭式生產(chǎn)，戶主年齡偏大，盡管有長期和臨時(shí)的雇工，但因資金、管理等方面原因，很少有外來的技術(shù)人員特別是年輕的大學(xué)畢業(yè)生，家庭農(nóng)場發(fā)展缺少技術(shù)和人才支持，影響著種糧大戶的進(jìn)一步發(fā)展。再次，貸款難一直是種糧轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸，盡管目前許多地區(qū)農(nóng)村信用社都為大戶們提供了上門服務(wù)，給予了一定的授信額度，但在具體辦理貸款時(shí)，還是和其它貸款一樣，必須要有抵押或者擔(dān)保。按照目前種糧大戶以農(nóng)機(jī)具為主的固定資產(chǎn)和農(nóng)村自居房產(chǎn)抵押，遠(yuǎn)不能滿足貸款的實(shí)際需要。除此之外，由于基層農(nóng)口各單位技術(shù)力量薄弱，加之基層農(nóng)技站經(jīng)費(fèi)匱乏，農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)經(jīng)等配套等社會(huì)化服務(wù)不足致使“家庭農(nóng)場”在規(guī)劃、技術(shù)、品種等方面難以得到有關(guān)部門有效指導(dǎo)，種糧大戶經(jīng)營層次不高，無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)化生產(chǎn)和管理，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，賠付比例低、標(biāo)準(zhǔn)低，致使種糧大戶對(duì)自然災(zāi)害的抵御效果有限，無法轉(zhuǎn)型發(fā)展等因素，都極大地制約了種養(yǎng)大戶向家庭農(nóng)場的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型發(fā)展。
　　張世珍委員建議，通過建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，設(shè)立信息服務(wù)平臺(tái)，建立土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)土地依法、自愿、有償、平穩(wěn)地向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)，壯大家庭農(nóng)場。主要是要加大對(duì)家庭農(nóng)場政策扶持力度。一是保障家庭農(nóng)場享受種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體在稅收、用地、信貸、保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等方面的優(yōu)惠扶持政策。二是要突破傳統(tǒng)的抵押貸款和擔(dān)保人貸款模式，探索利用土地流轉(zhuǎn)承包合同、訂單質(zhì)押、家庭農(nóng)場之間聯(lián)場擔(dān)保等方式，拓寬家庭農(nóng)場信貸渠道，以破解家庭農(nóng)場貸款難題；三是參照大學(xué)生村官政策，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生特別是農(nóng)業(yè)院校的學(xué)生下農(nóng)村、回家鄉(xiāng)，在家庭農(nóng)場就業(yè)、發(fā)展；四是要擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面和保險(xiǎn)品種，如小額農(nóng)村家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、小額人身意外保險(xiǎn)、務(wù)工農(nóng)民小額保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小額貸款保證保險(xiǎn)，切實(shí)提高家庭農(nóng)場防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；五是按照對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)大小，完善家庭農(nóng)場主繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等優(yōu)惠政策，使家庭農(nóng)場主成為“體體面面”的職業(yè)農(nóng)民；六是要鼓勵(lì)和支持家庭農(nóng)場開展全方位的社會(huì)化經(jīng)營服務(wù)，不斷拓展家庭農(nóng)場的經(jīng)營空間，增強(qiáng)自我發(fā)展的實(shí)力，使家庭農(nóng)場成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營管理的重要力量。
　　張世珍還特別強(qiáng)調(diào)，在種養(yǎng)大戶向家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)變過程中，農(nóng)技推廣部門的服務(wù)工作也要進(jìn)行相應(yīng)的改革和完善。各類農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，要建立起“一對(duì)一”捆綁、制度化管理的定人定場服務(wù)新機(jī)制，大力培養(yǎng)家庭農(nóng)場人才，幫助農(nóng)戶積極拓寬家庭農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品直銷平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提升市場競爭力。
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