“以百姓心為心”——訪全國(guó)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古政協(xié)副主席、民盟內(nèi)蒙古區(qū)委主委董恒宇
2015-03-20來(lái)源：中國(guó)民主同盟網(wǎng)站 http://www.itjx.net
2014年，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)和自治區(qū)政府有一項(xiàng)關(guān)于“進(jìn)一步完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;的專題協(xié)商議題。4月中旬，內(nèi)蒙古春寒料峭，董恒宇副主席牽頭組織調(diào)研組，分東西兩路深入自治區(qū)6個(gè)盟市9個(gè)旗縣市、20個(gè)蘇木、29個(gè)嘎查村、42個(gè)牧戶調(diào)研，掌握了大量第一手材料。
通過(guò)調(diào)研了解到，國(guó)家實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制政策三年來(lái)，得到廣大牧民群眾的積極擁護(hù)，有力地促進(jìn)了草原生態(tài)恢復(fù)、畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型和牧民增收，已經(jīng)取得階段性成效，但也存在禁牧面積不足、禁牧和草畜平衡補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)低，牧草種子、生產(chǎn)資料和管護(hù)員補(bǔ)貼額度少、牧民增收趨緩等問(wèn)題。最終形成的建議案中主要提出兩個(gè)建議。一是建議國(guó)家進(jìn)一步完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，包括建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制、適當(dāng)掌握禁牧和草畜平衡規(guī)模、建立補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制、適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)范圍、建立和完善草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、建立基本草原生態(tài)保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)金融保險(xiǎn)機(jī)制、制定和完善草原保護(hù)配套政策措施和法律法規(guī)。二是建議自治區(qū)完善配套政策做好相關(guān)工作——科學(xué)合理修訂和完善實(shí)施方案、切實(shí)加強(qiáng)草原監(jiān)督管理、盡快組織開(kāi)展完善草原確權(quán)承包工作、統(tǒng)籌解決新增牧戶因沒(méi)有草場(chǎng)承包權(quán)益不享受補(bǔ)獎(jiǎng)的問(wèn)題、積極引導(dǎo)和扶持發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、做好草原生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。
這次全國(guó)兩會(huì)，董恒宇委員又針對(duì)這一問(wèn)題提出提案。
“調(diào)研中的一些見(jiàn)聞讓我感覺(jué)到，在制定政策的時(shí)候一定要考慮老百姓的真正需求，要尊重他們勞動(dòng)的權(quán)利，而不是想起什么給什么。”提起深入內(nèi)蒙古西部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木嘎查村，調(diào)研草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制，有件事深深地觸動(dòng)了董恒宇委員，“我聽(tīng)到基層的某蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：‘我給他們蓋了很多房子，把他們都養(yǎng)起來(lái)了！’什么叫‘養(yǎng)起來(lái)’？養(yǎng)起來(lái)就是不讓他們勞動(dòng)，剝奪百姓勞動(dòng)的權(quán)利。勞動(dòng)產(chǎn)生尊嚴(yán)，如果只是被人養(yǎng)，百姓是什么感覺(jué)？他要被你養(yǎng)嗎？不對(duì)。他要活得有尊嚴(yán)。‘以百姓心為心’，不刻意而為，這才是執(zhí)政的要領(lǐng)。”
這次總理的報(bào)告里提到“大道至簡(jiǎn)”，令很多委員振奮，董恒宇是其一。他說(shuō)：“這都是中國(guó)的管理哲學(xué)，源于老子的道家學(xué)說(shuō)，很深刻。它告訴我們，做事情時(shí)指導(dǎo)思想一定要簡(jiǎn)單直接，實(shí)際操作上一定要復(fù)雜精密。簡(jiǎn)單到什么？簡(jiǎn)單到——你老百姓想做什么，作為公仆我得為你能實(shí)現(xiàn)想法而服務(wù)……”
為了能夠“復(fù)雜精密”地操作，董恒宇委員率先提出在內(nèi)蒙古建立“智庫(kù)”的設(shè)想。正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段的內(nèi)蒙古，作為全國(guó)能源資源大區(qū)，既肩負(fù)著能源資源輸出重任，又面臨著節(jié)能減排的嚴(yán)峻考驗(yàn)，生態(tài)建設(shè)的難度很大。董恒宇提出成立一個(gè)“專業(yè)智庫(kù)”，把國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者吸引過(guò)來(lái)，用他們的頭腦解決內(nèi)蒙古的問(wèn)題。這一提議得到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的支持。2014年5月19日，中國(guó)社科院可持續(xù)發(fā)展研究中心內(nèi)蒙古氣候政策研究院在北京掛牌成立，為把內(nèi)蒙古建成我國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障和重要的清潔能源輸出基地提供智力支撐。此舉對(duì)內(nèi)蒙古乃至全國(guó)具有重要的戰(zhàn)略意義。
大氣污染六省區(qū)市聯(lián)防聯(lián)控，內(nèi)蒙古是“上風(fēng)上水”之地。2014年，內(nèi)蒙古政協(xié)環(huán)資委和民盟內(nèi)蒙古區(qū)委組織委員和專家，赴呼包鄂“金三角”和京津冀，深入電力、供暖、新能源等企業(yè)調(diào)研考察，并會(huì)同中國(guó)社科院內(nèi)蒙古氣候政策研究院的專家學(xué)者進(jìn)行研討，形成《關(guān)于內(nèi)蒙古大氣污染防治的調(diào)研報(bào)告》。2015年全國(guó)兩會(huì)，董恒宇攜提案“關(guān)于內(nèi)蒙古在我國(guó)大氣污染防控中發(fā)揮重要作用的建議”上會(huì)。提出建立大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決區(qū)域突出的環(huán)境問(wèn)題，借助強(qiáng)制性、約束性、限制性的政策工具，從節(jié)能減排降碳等多個(gè)方面多管齊下。
“APEC藍(lán)再次表明，改善空氣質(zhì)量，污染減排是個(gè)硬道理，區(qū)域協(xié)同共防是重要保障，但‘如何減？’‘誰(shuí)來(lái)防？’等關(guān)鍵問(wèn)題亟待回答。”董恒宇委員的具體建議有：建議國(guó)家加快批復(fù)和實(shí)施有關(guān)電力外送通道建設(shè)項(xiàng)目，提升內(nèi)蒙古電力外送能力，優(yōu)化區(qū)域能源布局；內(nèi)蒙古特高壓電網(wǎng)建設(shè)要納入國(guó)家“十三五”能源、電力、電網(wǎng)專項(xiàng)建設(shè)，加快推進(jìn)特高壓輸電線路項(xiàng)目和能源基地電源項(xiàng)目同步建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展；深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)服務(wù)價(jià)值，構(gòu)建京津冀上游清潔帶；盡早建立生態(tài)補(bǔ)償制度，落實(shí)區(qū)域間差別化政策，呼吁建立“誰(shuí)享受誰(shuí)補(bǔ)償”的機(jī)制；加快建設(shè)內(nèi)蒙古環(huán)境與能源市場(chǎng)體系。
來(lái)源：《同心》雜志（記者：常歌）
責(zé)任編輯：佟艷磊
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