四川少妇搡bbbb搡bbbb,亚洲日韩久久综合中文字幕,床上开车疼痛有声音,综合久久高清免费,黄色片在线播放,六姊妹在线阅读,把冰棍放b里会怎么样,久久中文字幕在线播放,老爹很强小说

大氣污染協(xié)同防治是落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的重要突破口。京津冀三地以協(xié)作小組為領(lǐng)導(dǎo)，措施有效，成效顯著，但仍存在一些亟待解決的問(wèn)題：

1.相關(guān)立法有待完善。三地各自制定《大氣污染防治條例》，對(duì)區(qū)域權(quán)限和責(zé)任沒(méi)有明確描述，污染物排放、排污費(fèi)收費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。所簽訂相關(guān)協(xié)議缺乏剛性約束，執(zhí)行難。協(xié)作小組屬于非常設(shè)機(jī)構(gòu)，臨時(shí)性、依附性較強(qiáng)，權(quán)威性不夠，運(yùn)行中存在諸多困難和挑戰(zhàn)。

2.機(jī)制建設(shè)不完善。協(xié)作機(jī)制不能完全適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督約束力不足。應(yīng)對(duì)型和運(yùn)動(dòng)式的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施對(duì)聯(lián)合啟動(dòng)和解除條件缺乏協(xié)調(diào)和對(duì)接，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。保障機(jī)制不完善。各地執(zhí)法水平不均衡，執(zhí)法權(quán)無(wú)法保障。

3.市場(chǎng)調(diào)解作用發(fā)揮不充分。片面追求污染減排高標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)向排污標(biāo)準(zhǔn)低的地方遷移；環(huán)保資金投入不足，難以支撐治理任務(wù)。防治焦點(diǎn)和相關(guān)政策主要集中于企業(yè)及其生產(chǎn)環(huán)節(jié)，服務(wù)環(huán)節(jié)被忽視，市場(chǎng)主體作用沒(méi)有有效發(fā)揮。

4.科研及成果推廣與實(shí)際需求有偏差。三地面臨著污染底數(shù)不清，形成機(jī)理不明，空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、源頭治理技術(shù)不足等問(wèn)題，而科研重視前瞻性，忽略社會(huì)生產(chǎn)承載力。存在數(shù)據(jù)共享難、科研條塊化和體制性割裂，研究重復(fù)多、減排科技成果轉(zhuǎn)化難等問(wèn)題。

為此，建議：

1.建立常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由中央有關(guān)部門牽頭，成立三地聯(lián)合防治管理委員會(huì)，以會(huì)商機(jī)制為基礎(chǔ)，在環(huán)保部設(shè)立辦公室，建立跨區(qū)域會(huì)同其他部門的聯(lián)合監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，統(tǒng)一監(jiān)察執(zhí)法，加強(qiáng)信息互通共享。逐步將委員會(huì)通過(guò)法定程序過(guò)渡為常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，理順其與三地環(huán)保部門的關(guān)系。

2.完善立法。由國(guó)務(wù)院賦予三地政府簽署協(xié)議的法律效力，整合區(qū)域內(nèi)法制資源，出臺(tái)《京津冀地區(qū)大氣污染防治條例》，統(tǒng)一污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)一致化”，實(shí)行減排責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，按照行業(yè)、技術(shù)水平、地域特點(diǎn)等重新分配排放總量及減排目標(biāo)。

3.完善保障機(jī)制。構(gòu)建長(zhǎng)效應(yīng)急措施系統(tǒng)。建立健全應(yīng)急管理聯(lián)席會(huì)議、信息合作交流和聯(lián)合指揮機(jī)制；建立完善應(yīng)急會(huì)商響應(yīng)、信息共享、技術(shù)交流、聯(lián)合執(zhí)法等環(huán)保協(xié)作機(jī)制；對(duì)跨區(qū)域突發(fā)事件，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)對(duì)接。

實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，大力推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。中央與三地財(cái)政共同出資，設(shè)立專項(xiàng)基金，支持企業(yè)減排、科研和技術(shù)推廣等；深化重污染預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制；完善社會(huì)共治體系，拓寬媒體、網(wǎng)站等渠道，對(duì)政府和企業(yè)環(huán)境行為信息進(jìn)行公開(kāi)，推行有獎(jiǎng)舉報(bào)等聯(lián)動(dòng)防治激勵(lì)機(jī)制，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督。

三地統(tǒng)一企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已有企業(yè)，提供技術(shù)及資金支持，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。充分考慮地區(qū)和企業(yè)發(fā)展階段差異，鼓勵(lì)先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)推廣工作。

建立獎(jiǎng)勵(lì)減排技術(shù)體系。為企業(yè)使用減排技術(shù)提供資金支撐，轉(zhuǎn)變以罰為主的監(jiān)管方式，使企業(yè)從被動(dòng)減排轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)減排。

4.充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。開(kāi)展環(huán)保設(shè)備融資租賃等金融創(chuàng)新，減少工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理壓力；鼓勵(lì)政府與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資資金聯(lián)合成立環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金，加大對(duì)重點(diǎn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的優(yōu)質(zhì)環(huán)保企業(yè)提供貸款；拓寬技術(shù)研發(fā)和環(huán)保服務(wù)類企業(yè)的融資渠道；發(fā)揮三地中介服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)等；發(fā)揮三地社會(huì)公益組織集中的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體資助公益項(xiàng)目研究；加快促進(jìn)三地形成污染物總量控制的碳排放權(quán)交易、排污權(quán)交易等市場(chǎng)；加強(qiáng)稅收約束。

5.加強(qiáng)科研合作。建立跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨部門的三地科研合作機(jī)制，共享科研數(shù)據(jù)。重點(diǎn)開(kāi)展污染源排放清單、污染機(jī)理、多污染協(xié)同控制以及治理效果評(píng)估等研究，聯(lián)合開(kāi)展實(shí)用減排技術(shù)研究。配套建立環(huán)保技術(shù)信息發(fā)布與咨詢服務(wù)體系，促進(jìn)環(huán)保技術(shù)與設(shè)備的推廣應(yīng)用及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

責(zé)任編輯：沈珂