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隨著中國航空業(yè)進入高速發(fā)展期，飛機租賃業(yè)作為連接金融和航空實體經(jīng)濟的重要橋梁在我國得到了較快發(fā)展，近年的年復(fù)合增長率在50%以上。2013年，國務(wù)院出臺專項意見，旨在營造有利于飛機租賃業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，打造我國成為全球飛機租賃產(chǎn)業(yè)聚集地，得到租賃企業(yè)的積極響應(yīng)。不少租賃公司通過在具有政策先發(fā)優(yōu)勢的自貿(mào)區(qū)和保稅區(qū)設(shè)立特殊目的公司（SPV）謀求加速發(fā)展，但行業(yè)發(fā)展狀況與意見中構(gòu)想的全球飛機租賃重要聚集地仍存在不小差距。其原因與以下政策障礙有關(guān)：

一是稅收優(yōu)惠政策力度不夠。我國現(xiàn)行飛機租賃業(yè)根據(jù)租賃標的物的不同類別，適用于5.65%的營業(yè)稅及附加或19.21%的增值稅及附加，以及25%所得稅，而國際上航空租賃較發(fā)達的愛爾蘭僅征收12.5%的所得稅，其它稅負為零。不少國內(nèi)租賃企業(yè)為此加大在愛爾蘭等國際稅收優(yōu)惠地區(qū)設(shè)立SPV開展飛機租賃業(yè)務(wù)的力度，以增加利潤。

二是集團合并納稅受限制。我國稅法不允許同一集團下全部租賃主體合并納稅和不同主體盈虧互補，導(dǎo)致母公司和SPV之間以及SPV相互之間無法進行合并納稅和盈虧互抵，不僅增加了租賃企業(yè)稅務(wù)管理工作量，而且無法體現(xiàn)企業(yè)整體的經(jīng)營情況。

三是資產(chǎn)折舊處理待改進。我國稅法規(guī)定當資產(chǎn)的會計折舊年限高于稅務(wù)折舊年限時，不允許按照最低稅務(wù)折舊年限計算扣除資產(chǎn)折舊。這種資產(chǎn)折舊處理方式導(dǎo)致我國租賃企業(yè)稅收負擔顯著高于國際同行。

建議：

1.降低企業(yè)所得稅稅率。在支持中西部發(fā)展政策中，國家已嘗試了對鼓勵類產(chǎn)業(yè)采取減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，對重點扶持產(chǎn)業(yè)采取企業(yè)所得稅“三免三減半”（前三年免征企業(yè)所得稅，后三年減半征收）的政策?？山梃b上述所得稅優(yōu)惠政策，對區(qū)內(nèi)租賃企業(yè)實行15%的所得稅優(yōu)惠稅率或者減半甚至免征，確實減輕租賃行業(yè)整體稅負。

2.加強流轉(zhuǎn)稅政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。目前，各自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)的流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠情況極不透明，各家企業(yè)的待遇也不盡一致。建議借鑒今年九月國家將天津東疆保稅區(qū)融資租賃貨物出口退稅政策向全國進行推廣的做法，在流轉(zhuǎn)稅領(lǐng)域?qū)Ω鞅６悈^(qū)、自貿(mào)區(qū)現(xiàn)有的政策分門別類、整合細化，將好的政策統(tǒng)一推廣，做到制度的公平、公正、公開，促進租賃行業(yè)的整體發(fā)展。

3.實行集團合并納稅。允許同一租賃公司集團內(nèi)的租賃主體盈虧互抵、合并納稅，簡化對SPV稅務(wù)征管要求，允許SPV與母公司以一個納稅主體身份辦理稅務(wù)繳納、集中納稅申報和集中開票管理，減少租賃企業(yè)稅務(wù)工作量，降低租賃企業(yè)整體稅負，提高運營管理效率。

4.優(yōu)化資產(chǎn)折舊處理。允許飛機等特定租賃物實現(xiàn)稅務(wù)加速折舊。即無論會計折舊年限是否高于稅務(wù)折舊年限，均可按稅法規(guī)定的最低折舊年限計算稅務(wù)折舊并在所得稅前扣除，以降低租賃企業(yè)在業(yè)務(wù)初創(chuàng)期的稅收負擔，提高國際競價能力。

責任編輯：沈珂