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“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想是我國(guó)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)提出的跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的創(chuàng)新模式,也是中國(guó)面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的應(yīng)對(duì)策略。與其他國(guó)家提出的各種類似的絲綢之路計(jì)劃相比，我國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想符合當(dāng)今最廣大發(fā)展中國(guó)家、新興國(guó)家與一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的實(shí)際情況。

但參照古絲綢之路興衰的歷史以及全球化進(jìn)程中各國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化努力的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，未來(lái)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在建設(shè)過(guò)程中，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。如果在一些關(guān)鍵的問(wèn)題上處理不好，有可能難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。

當(dāng)前，一帶一路建設(shè)，對(duì)外面臨交通設(shè)施障礙、貿(mào)易保護(hù)主義、恐怖主義、對(duì)“中國(guó)威脅論”的顧慮影響著區(qū)域貿(mào)易合作的四大挑戰(zhàn)；對(duì)內(nèi)面臨產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的相對(duì)不足、地方以及跨部門(mén)合作困難是國(guó)內(nèi)的主要問(wèn)題。

對(duì)此，建議：

    1.以正確的“義利觀”為指導(dǎo)，大膽借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立大國(guó)思維，充分利用游戲規(guī)則，敢于“先提、先試、先讓”國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易新規(guī)則。

大國(guó)思維、樹(shù)立正確義利觀是指導(dǎo)我國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的指導(dǎo)方針。我國(guó)仍處于大有作為的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，這就意味著我國(guó)經(jīng)貿(mào)談判要“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，兼顧當(dāng)前”，通過(guò)一帶一路的方式換取我方所需的市場(chǎng)、資源，以及公平、公正的貿(mào)易規(guī)則。

合理的規(guī)則是保證各國(guó)按游戲規(guī)則游戲、按貿(mào)易規(guī)則貿(mào)易的前提。中國(guó)與每一個(gè)國(guó)家或地區(qū)組織簽訂一個(gè)協(xié)定就意味著在制定新的規(guī)則。這一過(guò)程也是中國(guó)以談判方式獲得制定新貿(mào)易規(guī)則權(quán)力的過(guò)程。

2.爭(zhēng)取雙邊突破，多邊開(kāi)花，周邊首要，由近及遠(yuǎn)，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。

第一，與發(fā)達(dá)國(guó)家談判時(shí)，雙方應(yīng)本著互惠互利原則，避免因政治需要而借經(jīng)貿(mào)議題大做文章。

第二，與新興國(guó)家談判時(shí)，要深挖雙方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)潛力，同時(shí)要充分考慮雙方在產(chǎn)業(yè)上的重合度。

第三，與發(fā)展中國(guó)家談判時(shí)，應(yīng)以坦誠(chéng)、平等、務(wù)實(shí)為基礎(chǔ)，能換位思考理解其利益關(guān)切，能特事特辦給予其必要支持。

3.陸上口岸和沿海全方位開(kāi)放，國(guó)內(nèi)各區(qū)域要服從中央整體全面規(guī)劃，分期推動(dòng)，及時(shí)調(diào)整和改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)外擴(kuò)大開(kāi)放所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和改革效應(yīng)。    

提升省部合作水平，協(xié)同落實(shí)政策，促進(jìn)省際、省部、跨部間合作來(lái)降低協(xié)調(diào)成本。在加快推動(dòng)構(gòu)建我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的帶動(dòng)下，各省市對(duì)繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放、謀求新時(shí)期發(fā)展的新機(jī)遇有著迫切的愿望和需求。國(guó)家陸續(xù)提出幾大戰(zhàn)略構(gòu)想，如何落地實(shí)施需要省際間、省部間、跨部間的密切合作。

一帶一路規(guī)劃在決策層面要有全國(guó)一盤(pán)棋的整體布局，做好頂層設(shè)計(jì)，由國(guó)家安全委員會(huì)、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央經(jīng)濟(jì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和中央外辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)戰(zhàn)略規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院及各部委局、地方政府等執(zhí)行部門(mén)提出具體實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推行。

  4.促進(jìn)國(guó)內(nèi)商會(huì)、企業(yè)、媒體良性互動(dòng)，形成全方位可持續(xù)的國(guó)內(nèi)協(xié)作機(jī)制。

促進(jìn)我國(guó)企業(yè)、商會(huì)、行會(huì)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)談判中發(fā)揮出積極的中介組織作用。一帶一路的實(shí)質(zhì)就是利益置換，商會(huì)可發(fā)揮平衡不同產(chǎn)業(yè)在談判中的利益關(guān)系，可為政府提供貿(mào)易公共咨詢、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)調(diào)研信息、產(chǎn)業(yè)談判相關(guān)技術(shù)支持等。商會(huì)、行會(huì)是溝通政府與企業(yè)的重要中介，要充分發(fā)揮其橋梁作用、紐帶作用，商會(huì)間的國(guó)際合作也可配合政府間經(jīng)貿(mào)問(wèn)題的磋商與談判。在規(guī)則的制定、標(biāo)準(zhǔn)的修改上，應(yīng)廣泛聽(tīng)取商會(huì)、行會(huì)的建議和意見(jiàn)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，意味著給商會(huì)、行會(huì)留出更多的市場(chǎng)空間。應(yīng)與其建立良好的互動(dòng)關(guān)系，要充分調(diào)動(dòng)其積極性、發(fā)揮其主動(dòng)性。

5.科學(xué)制定擴(kuò)大開(kāi)放中的“取”與“舍”，依法監(jiān)督、依法補(bǔ)償由于擴(kuò)大開(kāi)放而受損的部門(mén)和產(chǎn)業(yè)。

對(duì)經(jīng)濟(jì)外交政策加強(qiáng)信息反饋、驗(yàn)證、評(píng)估和法制化監(jiān)督。充分評(píng)估重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，準(zhǔn)確把握擴(kuò)大開(kāi)放的“取”與“舍”，同時(shí)，要對(duì)開(kāi)放受損產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和利益群體實(shí)行合法補(bǔ)償制度。在避免違反WTO規(guī)則的前提下以“補(bǔ)償不補(bǔ)貼”的思路加以處理。

責(zé)任編輯：沈珂