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當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了深度調(diào)整期，制造業(yè)面臨外需萎靡、內(nèi)需增長乏力、盈利空間壓縮等諸多問題，特別是產(chǎn)能過剩的矛盾日顯突出。在此形勢下，若能立足國內(nèi)，通過積極主動地創(chuàng)造外需，加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“產(chǎn)能輸出”，不但有利于緩解內(nèi)部供需矛盾，也有利于延續(xù)我國在全球分工體系中所擁有的優(yōu)勢。通過境外投資，我國企業(yè)在拓展國際化業(yè)務(wù)、提高經(jīng)營管理水平、開拓企業(yè)發(fā)展空間的同時，也為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，密切我國與世界各國的經(jīng)濟(jì)交往發(fā)揮了積極作用。截至2013年底，在非金融類對外直接投資5434億美元存量中，非公有制企業(yè)占比44.8%，已經(jīng)成為中國企業(yè)“走出去”的重要力量。

目前，我國非公有制企業(yè)“走出去”面臨的困難主要有：政府支持力度難以適應(yīng)境外投資迅猛發(fā)展的趨勢；非公有制企業(yè)聯(lián)系渠道不寬，缺乏對投資國市場全面、透徹的了解；缺乏金融支持，融資困難；《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)積極開展境外投資的實(shí)施意見》在貫徹落實(shí)中尚存在一些問題等。一些民營企業(yè)資金、技術(shù)、管理、國際化運(yùn)營和防范風(fēng)險能力與境外投資的要求還有較大差距，加上國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)的一些新情況、新問題，部分地區(qū)和行業(yè)境外投資風(fēng)險有加大的趨勢。

對此，建議：

1.國家有關(guān)部門及各省建立對外投資協(xié)調(diào)聯(lián)席會議機(jī)制。成立由各相關(guān)部門參加的對外投資協(xié)調(diào)部暨聯(lián)席會議機(jī)制，明確各相關(guān)部門的職責(zé)分工和目標(biāo)責(zé)任，努力形成政策合力，協(xié)調(diào)解決非公有制企業(yè)“走出去”過程中遇到的困難和問題。

2.各省建立“非公有制企業(yè)境外投資綜合服務(wù)平臺”。首先要加快境外投資行政審批制度改革步伐，建立由商務(wù)、外事、財稅、外匯管理、出入境管理及海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門共同組成的“非公有制企業(yè)境外投資綜合服務(wù)平臺”，探索符合各省實(shí)際的高效型“一站式”窗口服務(wù)管理模式，規(guī)范境外投資核準(zhǔn)的范圍和程序，提高項(xiàng)目審批效率和服務(wù)質(zhì)量，并為非公有制企業(yè)境外投資提供政策咨詢、項(xiàng)目選擇、風(fēng)險評估、融資、海外就業(yè)、稅收服務(wù)等全流程服務(wù)，提升“走出去”便利化水平。

3.完善“走出去”投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。積極探索在主要投資對象國或地區(qū)建立“海外投資服務(wù)中心”和“商會”等民間組織，為非公有制企業(yè)跨國經(jīng)營搜集信息、引導(dǎo)投資、提供相關(guān)便利化服務(wù)；圍繞非公有制企業(yè)“走出去”的境外重點(diǎn)城市，通過建立更多的友好城市等方式，加強(qiáng)與投資目標(biāo)國家相關(guān)城市或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作；依托遍布世界各地的我國商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，熟悉投資地市場環(huán)境，密切與當(dāng)?shù)氐恼头枪兄破髽I(yè)界的關(guān)系，幫助非公有制企業(yè)選準(zhǔn)選好合作伙伴，降低境外投資風(fēng)險；因企施策，組織非公有制企業(yè)參加各類跨國投資推介、對接活動，幫助非公有制企業(yè)了解國外投資信息。

4.搭建形式多樣的交流平臺，促進(jìn)僑務(wù)資源同非公有制企業(yè)的有效整合。我國有豐富的僑務(wù)資源，關(guān)鍵是如何將這種資源優(yōu)勢與非公有制企業(yè)“走出去”進(jìn)行有效整合，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的合作并取得成效。僑務(wù)部門應(yīng)會同有關(guān)部門聯(lián)合搭建更多的平臺，促進(jìn)海外華僑華人與國內(nèi)非公有制企業(yè)的交流，創(chuàng)造更多的合作機(jī)會。

5.積極探索由政府牽頭、金融機(jī)構(gòu)跟進(jìn)，民間資本參與的方式，盡快建立非公有制企業(yè)“走出去”股權(quán)投資基金，引導(dǎo)股權(quán)投資基金、風(fēng)險投資基金、中小非公有制企業(yè)海外投資基金等發(fā)展，努力形成層次多樣、形式豐富的海外投資發(fā)展基金體系。既為對外直接投資的非公有制企業(yè)提供一個新型的融資平臺，改善其海外投資中的資金需求狀況，同時也為豐富的民間資本提供一個合法的投資途徑，引導(dǎo)大量閑散的民間資金有序進(jìn)入對外直接投資領(lǐng)域，對防范金融風(fēng)險和提高宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性有重要意義。

責(zé)任編輯：沈珂