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目前，我國的糧食問題面臨著消費需求剛性增長、耕地數(shù)量逐年減少、水資源短缺矛盾凸現(xiàn)等諸多問題。因此，我國糧食產(chǎn)業(yè)參與全球資源配置，顯得尤為重要。這一方面可以負起全球糧食保障責(zé)任，緩解我國農(nóng)產(chǎn)品進口壓力，保障國內(nèi)糧食安全；另一方面也利于我國在國際農(nóng)業(yè)領(lǐng)域形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，掌控國際談判中定價話語權(quán)，增強我國糧食產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。然而，目前我國糧食企業(yè)參與全球資源配置還存在諸多問題：

一是我國糧食企業(yè)目前以在國外租地、購地、直接種植等模式為主，這種海外種糧方式存在許多弊端：我國在某些地方被扣上“土地殖民者”的帽子，使得很多國家對耕地租賃條件收緊；在海外租地種糧生產(chǎn)流程復(fù)雜、成本較高、國家政策層面支撐不足，銷售較難且缺乏市場競爭力；單純靠租地、租勞動力，不能形成種植、收儲、貿(mào)易、初加工、深加工、養(yǎng)殖、食品等多環(huán)節(jié)穩(wěn)定而高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從而無法參與全球農(nóng)業(yè)附加值的利益博弈。

二是在產(chǎn)業(yè)規(guī)模化上，我國糧食企業(yè)大多還未建立起完整的自主研發(fā)和推廣體系，對外投資項目主要集中在承接生產(chǎn)外包和商品外銷等附加值不高、技術(shù)含量較低的傳統(tǒng)領(lǐng)域。在投資規(guī)模上，企業(yè)對外投資規(guī)模較小，抵御風(fēng)險能力較弱。

三是企業(yè)普遍存在融資難問題。企業(yè)融資主要依靠自籌，而糧食對外投資項目前期投入成本高、資金回籠慢、投資風(fēng)險高，靠企業(yè)自身能力很難運行。雖然目前國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國出口信用保險有限公司已制定了金融支持政策，但仍存在放貸條件苛刻、保險范圍窄等問題，企業(yè)很難從政策性銀行獲得融資。

為此，建議：

一、倡導(dǎo)“全球責(zé)任”的糧食安全理念，引導(dǎo)企業(yè)全球資源配置做“大糧商”而不是“大田主”。

首先，我國可以探索負起全球糧食保障責(zé)任、實行全球糧食安全計劃的工作機制，只有發(fā)展中國家都有了糧，我們才能真正做到后顧有糧。

其次，引導(dǎo)企業(yè)全球資源配置做“大糧商”，做好全產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃，從生產(chǎn)、種植、加工到進出口各個環(huán)節(jié)，綜合開發(fā)，逐步把握糧油產(chǎn)品定價話語權(quán)。支持具備條件的企業(yè)到境外投資建設(shè)糧食生產(chǎn)基地、物流設(shè)施、購銷網(wǎng)絡(luò)，提高糧油加工企業(yè)原料生產(chǎn)、集配、物流、倉儲等環(huán)節(jié)的運營效率，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提升企業(yè)整體效益。積極搭建糧食加工企業(yè)“全球資源配置”對接平臺，有計劃地組織企業(yè)赴國（境）外實地考察糧油加工投資合作項目，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)尋找投資機會。在不斷增強發(fā)展中國家糧食自給能力的同時，建立持續(xù)、穩(wěn)定、安全的全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

二、發(fā)揮龍頭優(yōu)勢，做大做強糧食產(chǎn)業(yè)全球資源配置企業(yè)，鼓勵糧油加工企業(yè)整合抱團，更有效利用金融工具，開拓海外市場。

首先，以糧食龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，通過整合國內(nèi)糧食行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游，把種植、收儲、流通、初加工、深加工等產(chǎn)業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)最優(yōu)配置，實行綜合一體化經(jīng)營，努力降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，實現(xiàn)最大化的全球效率。把單純的利用境外農(nóng)業(yè)資源提升到控制農(nóng)業(yè)資源、掌握全球定價話語權(quán)的戰(zhàn)略高度，變糧食企業(yè)全球資源配置為技術(shù)、要素全球配置，緩解國內(nèi)市場、資源、土地、勞動力等生產(chǎn)要素的制約狀況。  

其次，有效利用金融工具。鼓勵有條件的糧食企業(yè)進行境外項目股權(quán)投資；通過向投資國的農(nóng)民提供貸款、回購糧食等形式幫助投資國農(nóng)民更好的種糧，激發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)動力；在境外為農(nóng)業(yè)投資打造融資平臺，對符合條件的企業(yè)實行優(yōu)惠的信貸金融支持政策；創(chuàng)新?lián)Ｐ问胶捅ｋU險種，對符合條件的企業(yè)放寬保險條件，保險費用給予優(yōu)惠，充分發(fā)揮外匯儲備優(yōu)勢，有效規(guī)避金融風(fēng)險，提供多渠道的融資服務(wù)和保險服務(wù)，幫助企業(yè)降低投資風(fēng)險。

責(zé)任編輯：沈珂