2015-02-27來源:中國民主同盟網(wǎng)站 http://www.itjx.net
改革開放30年來,我國農(nóng)藥行業(yè)快速發(fā)展,現(xiàn)農(nóng)藥生產(chǎn)量已位居世界第一。通過合理使用農(nóng)藥,開展生物災害防控行動,每年挽回糧食和經(jīng)濟作物損失量逐年增加。但據(jù)調(diào)研,我國在農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營以及使用過程中,也出現(xiàn)了諸多問題,表現(xiàn)為:
1.農(nóng)藥生產(chǎn)品種繁多,但種類不平衡,質(zhì)量不高。除草劑發(fā)展不足、比重較弱,很多小宗作物面臨無藥可用的尷尬局面,部分農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量不高。
2.《農(nóng)藥管理條例實施辦法》修訂后,取消了農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)藥經(jīng)營者資格的審查,降低了農(nóng)藥經(jīng)營的門檻,也導致農(nóng)藥經(jīng)營戶數(shù)量無序擴大,大多數(shù)經(jīng)營戶素質(zhì)偏低,無法在正確指導農(nóng)藥使用中發(fā)揮應有作用。
3.農(nóng)藥進入市場要經(jīng)歷多個流通環(huán)節(jié),主管部門較多,給農(nóng)藥的監(jiān)管和執(zhí)法帶來不便。同時,檢查執(zhí)法大隊專業(yè)人員和執(zhí)法設備缺乏,經(jīng)費保障不力,很難保證檢查執(zhí)法質(zhì)量。
4.農(nóng)民對農(nóng)藥使用認知不足導致低利用率,高毒農(nóng)藥帶來的食品安全隱患以及環(huán)境污染。據(jù)統(tǒng)計,我國農(nóng)藥利用率只有 30%左右,而糧食農(nóng)藥檢出率則高達 60.1%。
為此,建議:
1.完善相關法律法規(guī)及規(guī)范標準體系,加強宏觀層面制度管理。收緊農(nóng)藥經(jīng)營的市場主體范圍,制定《農(nóng)藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》,并對現(xiàn)有與農(nóng)藥有關的法律法規(guī)進行清理、整頓、補充及完善。同時,國家相關部門應按照無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要求,分別制定不同種類蔬菜、水果等各類農(nóng)產(chǎn)品可以使用的農(nóng)藥的具體使用標準,對農(nóng)藥的種類、用量等各個環(huán)節(jié)進行嚴格的規(guī)定,這樣才能從源頭上杜絕亂用、濫用農(nóng)藥行為的出現(xiàn)。
2.在生產(chǎn)領域,應注重產(chǎn)業(yè)整合和規(guī)范化、標準化生產(chǎn),減少高毒農(nóng)藥生產(chǎn)使用。嚴格標準化生產(chǎn),積極推行“國家立標,企業(yè)達標,消費者依標”,加大我國農(nóng)藥生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)整合。鼓勵農(nóng)藥企業(yè)標準化生產(chǎn)、經(jīng)營、使用,促進標識標注規(guī)范化,在農(nóng)藥名稱、商標登記以及相似文字、圖形、包裝、廣告語等方面加大審查監(jiān)管力度。農(nóng)藥標簽應嚴格按照國家規(guī)定進行審核,農(nóng)藥標簽的設計應該適應農(nóng)民文化程度較低的前提,將該產(chǎn)品的使用方法以圖文形式表現(xiàn)出來,使之通俗易懂。國家應通過在農(nóng)藥登記管理上實行政策傾斜,積極引導企業(yè)開發(fā)高毒農(nóng)藥的替代品種和研制現(xiàn)有高毒品種的低毒化制劑。通過補貼政策鼓勵農(nóng)戶使用低毒農(nóng)藥和高毒農(nóng)藥的有效替代品,防止因此帶來的一系列食品安全和環(huán)境污染問題。
3.在農(nóng)藥流通領域,將農(nóng)藥專賣制度和建立農(nóng)藥藥劑師(指導員)制度配套使用。擬定《農(nóng)藥藥劑師制度》,對農(nóng)民用藥進行專業(yè)指導,減少乃至避免農(nóng)藥亂用、錯用、濫用等造成的食物中毒、環(huán)境污染等問題。培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)藥藥劑師并建立農(nóng)藥藥劑師制度,解決消費者遇到的疑難雜癥,避免因施藥過多導致的農(nóng)藥殘留問題以及劑量過少或用藥不對導致的病蟲害等問題。
4.建立農(nóng)藥經(jīng)營全流程聯(lián)合執(zhí)法機制,加大監(jiān)管力度。對于農(nóng)藥進入市場要嚴格把關,增加對基層執(zhí)法檢查隊伍的投入,包括經(jīng)費保障,配備必要的電子農(nóng)藥管理手冊、農(nóng)藥監(jiān)測儀器等設備。農(nóng)藥檢驗涉及各部門要建立聯(lián)合執(zhí)法機制,提高執(zhí)法隊伍專業(yè)化、專業(yè)檢測市場化、農(nóng)藥執(zhí)法剛化等,以實現(xiàn)對于農(nóng)藥這類特殊商品的嚴格監(jiān)管。
5.積極開展宣傳,加強對農(nóng)民的農(nóng)藥使用培訓。廣泛開展宣傳,以《農(nóng)藥標簽和說明書管理辦法》、《規(guī)范農(nóng)藥名稱命名》和《農(nóng)藥產(chǎn)品有效含量》等三個新規(guī)定為重點,開展對農(nóng)藥經(jīng)營人員和廣大農(nóng)民群眾在正確使用和防止環(huán)境污染方面的宣傳培訓。同時通過新聞媒體、科技下鄉(xiāng)、法律法規(guī)和技術咨詢、致信農(nóng)民群眾、印發(fā)明白紙和宣傳資料等多種形式加強宣傳。加大對于農(nóng)民在農(nóng)藥使用方面的知識和技能培訓,通過加大對農(nóng)民用藥知識的普及,減少農(nóng)藥使用不規(guī)范現(xiàn)象。
責任編輯:沈珂
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