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根據(jù)國家加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的相關(guān)部署，需引導一批普通本科高校向應用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。當前，這一轉(zhuǎn)型的主要任務在地方新建本科高校，它們很大程度上決定著這次轉(zhuǎn)型的成敗。1999年我國開始了第一次辦學方向的轉(zhuǎn)型——從專科層次到本科層次轉(zhuǎn)型。第一次轉(zhuǎn)型為新設(shè)本科院校的發(fā)展提供了機遇，同時也為“二次轉(zhuǎn)型”帶來了諸多挑戰(zhàn)。

一是專業(yè)特色的缺失。為凸顯本科院校學科多樣化的特點，?？圃盒Ｉ窈蟪霈F(xiàn)了“淡化專業(yè)”的傾向，模仿而不是發(fā)展特色，成為普遍的競爭策略。一些行業(yè)性院校也大量開設(shè)非本行業(yè)的專業(yè)。短期內(nèi)專業(yè)數(shù)量和類型的擴張，導致新升格高校的各項教育條件難以支撐高質(zhì)量的教學，重復性專業(yè)的設(shè)置也在很大程度上“稀釋”了各單位在人才培養(yǎng)方面的核心競爭力。

二是“教育要素”轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。當年“專升本”主要體現(xiàn)為文科的擴張，專業(yè)與崗位的對接相對松散，培養(yǎng)方向和教育資源的調(diào)整相對容易。“二次轉(zhuǎn)型”需要大力培養(yǎng)技能型人才，專業(yè)與崗位需要更加精準的對接，專業(yè)、課程、教學是關(guān)鍵要素。高職高專的專業(yè)目錄與職業(yè)掛鉤，但本科專業(yè)目錄與學科對應，并不與職業(yè)掛鉤。“雙師型”教師隊伍建設(shè)不足。人才培養(yǎng)方案的形成、教材的編撰、實習的設(shè)備和場所的配套、學校和實踐部門關(guān)系的建立都不可能一蹴而就。

三是與職業(yè)教育相適應的院校文化缺失。院校升格影響著院校文化，主要表現(xiàn)在：一是向研究型大學靠攏的沖動，強調(diào)科研成果的單一學術(shù)評價制度，與應用技術(shù)類型高校的技術(shù)積累創(chuàng)新和服務產(chǎn)業(yè)實際貢獻的價值形成矛盾。二是學術(shù)管理的行政化色彩濃厚，一線教學人員的創(chuàng)新思想難以得到聲張，“行政服務于學術(shù)”和“育人為本”的辦學理念無從落實；政府在院校辦學中的不當干預，也制約了職業(yè)教育主動與市場需要的有效對接。

為此，建議：

1、確立應用技術(shù)型高校在我國高等教育體系中的定位，切實保障其辦學自主權(quán)。分類制定和落實應用技術(shù)型院校的辦學標準，相應予以經(jīng)費投入、日常管理和督導評估。確保應用技術(shù)型高校在招生、專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事制度、收入分配等方面的自主權(quán)。建立由行業(yè)、企業(yè)、院校共同參與的應用技術(shù)型高校治理體制。支持國、內(nèi)外各類辦學主體通過獨資、合資、合作等形式辦學。建立以結(jié)果和特色為導向的、動態(tài)的應用型院校評估和投入機制。

2、建立應用技術(shù)型人才市場供給和需求的監(jiān)測機制。建立科學的應用技術(shù)型人才數(shù)量和結(jié)構(gòu)的需求監(jiān)測機制，定期發(fā)布應用技術(shù)型人才市場（包括院校畢業(yè)生就業(yè)情況）的動態(tài)數(shù)據(jù)和分析報告，實現(xiàn)人才供需的信息共享。將應用技術(shù)型高校畢業(yè)生與人才市場的匹配情況，作為評價辦學水平的重要依據(jù)。

3、完善應用技術(shù)型大學的人才結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)模式。應用技術(shù)型人才不局限于第二產(chǎn)業(yè)，也包括廣泛的其他產(chǎn)業(yè)；不局限于操作領(lǐng)域，囊括全產(chǎn)業(yè)鏈。應用技術(shù)型人才除了操作技能，還需強調(diào)溝通能力、再學習能力、組織協(xié)調(diào)能力、批判性思維能力的培養(yǎng)。建立一批高職高專、本科和專業(yè)研究生學位銜接、貫通的專業(yè)，為持續(xù)提升職業(yè)教育層次提供便捷的通道。推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標準、教學過程與生產(chǎn)過程的“三對接”，積極推進學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。

4、培育適應高層次職業(yè)教育需要的師資隊伍。行業(yè)技術(shù)專家的師資聘用標準的制訂要凸顯基本教學能力的要求。制訂和落實“雙師型”教師的評聘標準。 “雙師型”教師職業(yè)資格認證和職稱評定交由第三方的行業(yè)專業(yè)機構(gòu)。鼓勵兼職教師開設(shè)更多適合自身優(yōu)勢和特點的短程化課程，鼓勵學術(shù)型教師與兼職教師合作開發(fā)、實施課程。在應用技術(shù)型高校教師發(fā)展項目中，強化崗位和行業(yè)知識、技能的培訓。建立能體現(xiàn)教師社會服務貢獻的評價制度。

責任編輯：沈珂