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加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，是深化我國(guó)與中西亞及歐洲經(jīng)濟(jì)合作，加快形成“東出西進(jìn)”全方位對(duì)外開放新格局的重大舉措，也是深化西部大開發(fā)，打造新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的必然選擇。西北地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，產(chǎn)業(yè)合作空間很大，地域文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，旅游合作條件優(yōu)越，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中具有重要地位和作用。但西北地區(qū)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、外向度水平低、城市化水平較低及吸納資源要素能力較弱等因素的制約，仍然是亞歐大陸發(fā)展帶上一塊“凹陷區(qū)”，難以有效發(fā)揮承東啟西的橋梁紐帶和戰(zhàn)略通道作用，是推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)建的主要制約和短板。

為此，我們建議：

一、成立高層次的國(guó)際合作開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

統(tǒng)籌沿線國(guó)際、國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)實(shí)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、節(jié)點(diǎn)的城市布局，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)走出去與海外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，制訂宏觀推動(dòng)政策，保障開放性推進(jìn)和有意愿的國(guó)家、地區(qū)廣泛參與。建立沿線省份聯(lián)席會(huì)議等制度，實(shí)現(xiàn)合作共贏、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。完善對(duì)外交流機(jī)制，制定與沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)、邊境對(duì)外開放城市相類似的優(yōu)惠政策，支持沿線省份與中西亞開展全方位、深層次的開放合作。

二、構(gòu)建互聯(lián)互通的國(guó)際大通道

利用絲路基金，在現(xiàn)有《一帶一路基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，優(yōu)先啟動(dòng)和實(shí)施西部地區(qū)的對(duì)外口岸、鐵路、公路、航空、通訊管網(wǎng)等重大交通、能源建設(shè)項(xiàng)目，努力排除天山、帕米爾高原、沙漠戈壁等天然屏障的阻隔。

三、啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)治理工程

加快建立西北地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)先安排實(shí)施長(zhǎng)江上游“兩江一水”、渭河、內(nèi)陸河及祁連山等重點(diǎn)生態(tài)治理工程，提升水源涵養(yǎng)能力、水土流失治理能力和沙化荒漠化治理水平，特別是關(guān)乎河西走廊綠洲存亡、風(fēng)沙南侵的重點(diǎn)生態(tài)工程。

四、以中西亞的需求為重點(diǎn)謀劃西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

加快建設(shè)以輕工、紡織、特色農(nóng)產(chǎn)品、民族特需用品等為主的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工基地，健全商貿(mào)物流、加工配送網(wǎng)絡(luò)，形成向西開放的產(chǎn)業(yè)支撐和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

五、以人文交流促合作，借文化旅游促發(fā)展

立足西北與中西亞地區(qū)人文相親的特點(diǎn)，利用好多元文化交融、文化旅游資源富集的優(yōu)勢(shì)，在敦煌、臨夏、銀川、西安等重要節(jié)點(diǎn)城市謀劃建設(shè)中西亞文化信息交流中心、國(guó)際商貿(mào)物流中心，常設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶論壇。同時(shí)，合理規(guī)劃西北地區(qū)歷史文化旅游資源，以文化旅游產(chǎn)業(yè)為依托推動(dòng)西部地區(qū)大發(fā)展。

六、加大對(duì)西北地區(qū)的政策扶持

在蘭州新區(qū)設(shè)立面向中西亞的內(nèi)陸自由貿(mào)易區(qū)，在蘭州、西咸新區(qū)和喀什經(jīng)合區(qū)建立國(guó)際物流保稅園區(qū)，給予國(guó)際物流保稅園區(qū)相應(yīng)的海關(guān)報(bào)關(guān)和稅收政策，給予西北地區(qū)與沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)和邊境對(duì)外開放城市相同的稅收、出入境旅游、能源開發(fā)、科技交流等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)東中西部企業(yè)聯(lián)合向中西亞投資，攜手并進(jìn)“走西口”，打造一條廣泛參與、共同富裕、睦鄰友好、文明昌盛的絲綢之路。

責(zé)任編輯：沈珂