萬(wàn)捷委員：建議降低藝術(shù)品市場(chǎng)稅負(fù)
2016-03-12來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)
全國(guó)政協(xié)委員、雅昌文化集團(tuán)董事長(zhǎng)萬(wàn)捷稱，現(xiàn)行的藝術(shù)品市場(chǎng)的高稅負(fù)使得藝術(shù)品行業(yè)的發(fā)展非常艱難。
萬(wàn)捷介紹道，中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)環(huán)節(jié)的稅收主要包括三大類(lèi)：一是在一級(jí)市場(chǎng)上，市場(chǎng)交易主體需要繳納增值稅，畫(huà)家需要繳納個(gè)人所得稅；二是在二級(jí)市場(chǎng)上，市場(chǎng)中介企業(yè)需要繳納營(yíng)業(yè)稅，出賣(mài)人需要繳納個(gè)人所得稅；三是藝術(shù)品市場(chǎng)各環(huán)節(jié)中的企業(yè)還需要繳納企業(yè)所得稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加等稅種。
“畫(huà)廊作為藝術(shù)品一級(jí)市場(chǎng)的交易主體，在目前流轉(zhuǎn)稅制下，對(duì)于全年銷(xiāo)售額在80萬(wàn)元以下的，按照小規(guī)模商業(yè)企業(yè)繳納3%的增值稅（沒(méi)有抵扣項(xiàng)），對(duì)于全年銷(xiāo)售額在80萬(wàn)元以上的畫(huà)廊作為一般納稅人，按銷(xiāo)項(xiàng)與進(jìn)項(xiàng)之間的差額（增值額）繳納17%的增值稅。”萬(wàn)捷說(shuō)，“普通（一般）納稅人企業(yè)可以從上游企業(yè)獲得進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，但畫(huà)廊是直接從藝術(shù)家那里購(gòu)買(mǎi)或代銷(xiāo)其作品，難以獲取進(jìn)項(xiàng)發(fā)票進(jìn)行抵扣，因此面臨實(shí)際稅負(fù)相當(dāng)于銷(xiāo)售額的17%，而不是增值額的17%。面對(duì)如此高的稅負(fù)，畫(huà)廊賣(mài)出畫(huà)作只能采取現(xiàn)金交易形式，這已成為心照不宣的秘密。”
萬(wàn)捷表示，“拍賣(mài)行作為藝術(shù)品二級(jí)市場(chǎng)的中介企業(yè)，在目前的流轉(zhuǎn)稅制下，拍賣(mài)行繳納的流轉(zhuǎn)稅是增值稅，稅率為傭金的5%。傭金通常占拍賣(mài)成交價(jià)的20%，因此二級(jí)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)納稅額占藝術(shù)品拍賣(mài)額的1%（即5%乘以20%）。由于藝術(shù)品一級(jí)二級(jí)市場(chǎng)稅負(fù)差異過(guò)大，通常應(yīng)在一級(jí)市場(chǎng)上交易的新創(chuàng)作藝術(shù)品，反而直接拿到二級(jí)市場(chǎng)上進(jìn)行交易。”
“另外，盡管藝術(shù)品二級(jí)市場(chǎng)上單次交易的流轉(zhuǎn)稅稅率不高，但由于每次交易都要繳納這一稅負(fù)，因此存在重復(fù)征稅的問(wèn)題，阻礙藝術(shù)品的流通速度和可變現(xiàn)性。”萬(wàn)捷補(bǔ)充道，藝術(shù)品市場(chǎng)個(gè)人所得稅稅負(fù)較高，不僅出現(xiàn)藝術(shù)品市場(chǎng)個(gè)人所得稅難以征收的偷稅漏稅現(xiàn)象，也造成藝術(shù)品市場(chǎng)流通受限，進(jìn)而影響藝術(shù)品市場(chǎng)的活躍度和藝術(shù)品行業(yè)的快速發(fā)展。
基于此，萬(wàn)捷建議全局考慮藝術(shù)品市場(chǎng)特點(diǎn)，完善藝術(shù)品市場(chǎng)流轉(zhuǎn)稅政策。把藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)行業(yè)（拍賣(mài)除外）一律視為小額納稅人，統(tǒng)一繳納3%的增值稅。不設(shè)定一般納稅人80萬(wàn)的界限。如果確有必要認(rèn)定年?duì)I業(yè)額500萬(wàn)元以上為一般納稅人，也應(yīng)適用文化創(chuàng)意類(lèi)服務(wù)企業(yè)，增值稅按6%計(jì)征。主要原因是藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)成本中缺少抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅。藝術(shù)品企業(yè)認(rèn)定可根據(jù)《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》中確定的藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范疇認(rèn)定，以備案認(rèn)證文件為準(zhǔn)。
萬(wàn)捷指出，“同時(shí)促進(jìn)藝術(shù)品一級(jí)、二級(jí)市場(chǎng)間的稅負(fù)平衡，避免出現(xiàn)藝術(shù)品市場(chǎng)倒掛，二級(jí)市場(chǎng)侵蝕一級(jí)市場(chǎng)，一級(jí)市場(chǎng)無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有功能的現(xiàn)象。完善藝術(shù)品二級(jí)市場(chǎng)的多次流轉(zhuǎn)稅負(fù)抵扣政策，以避免出現(xiàn)藝術(shù)品二級(jí)市場(chǎng)重復(fù)征稅的現(xiàn)象。”
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