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楊維剛委員:建設(shè)國家步道系統(tǒng) 鼓勵民間資本參與

2016-03-12來源:《長沙晚報》

“徒步旅游將是繼自駕游、自行車騎游之后我國旅游發(fā)展的又一大趨勢。”全國政協(xié)常委、湖南省政協(xié)副主席、省國土資源廳副廳長楊維剛在提案中建議,將國家步道明確為國家不動產(chǎn),并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文化、體育、旅游、農(nóng)業(yè)、國土資源等部門對國家步道進行遴選、規(guī)劃與建設(shè)。

國家步道系統(tǒng)是國家對國家公園、國家級風(fēng)景區(qū)、國家森林游樂區(qū)等范圍內(nèi)的步道予以規(guī)劃整合的全國性登山健行步道系統(tǒng)。“建設(shè)國家步道系統(tǒng)一方面符合‘發(fā)展、創(chuàng)新、綠色、公平、共享’的理念,從旅游和健身兩方面迎合了當(dāng)下休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展,另一方面也可以成為連片特困山區(qū)群眾脫貧致富的新門路。”楊維剛說,從國家層面來系統(tǒng)建設(shè)國家步道,既能將自然資源損耗降至最少,又可滿足游客回歸原生態(tài)的心理需求。

“但從目前來看,現(xiàn)存的步道類型單一,建設(shè)主體視野不夠開闊,對歷史、文化古跡中的古道重視不夠。同時,礙于行政分割,國內(nèi)尚無跨區(qū)域、跨地域發(fā)展的步道系統(tǒng)。”楊維剛介紹,部分現(xiàn)有步道建設(shè)還存在缺乏標(biāo)識系統(tǒng)、游客設(shè)施、補給裝置、驛站營地等問題,導(dǎo)致徒步者在沿途難以保障充分補給和信息暢通。

我國目前尚無一部國家步道法案,也缺乏專門的機構(gòu)對國家步道進行規(guī)劃認定和對投資管理主體的規(guī)范等。因此,楊維剛建議通過立法加快國家步道建設(shè),明確國家步道是國家不動產(chǎn),從法律上予以有效維護與保護。

“遴選國家步道應(yīng)首先考慮步道的資源特色、步道開發(fā)對環(huán)境生態(tài)的沖擊、游憩利用的安全性與適宜性三個主要要素。”就如何規(guī)劃選址,楊維剛建議職能部門可邀請戶外運動組織、文化旅游學(xué)者、戶外運營商等民間團體組成隊伍共同踏勘線路,并就全國步道的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與方法、運營管理以及法規(guī)制定進行充分研討,比選評優(yōu)。“政府也應(yīng)該鼓勵各種戶外協(xié)會與志愿者團體參與國家步道的日常維護,支持當(dāng)?shù)孛耖g資金,民營企業(yè)資本的投入,建立低密度、小體量,與環(huán)境背景相融的各種接待設(shè)施,提供就業(yè)機會。”

責(zé)任編輯:姜伯平