邢吉華委員：利用城市污水治理荒漠生態(tài)
2016-03-13來(lái)源：中廣網(wǎng)
我國(guó)是世界上荒漠化和沙化面積大、分布廣、危害重的國(guó)家之一，影響著近4億人口的生產(chǎn)和生活， 90%的可利用天然草原不同程度地退化,退化面積每年以200萬(wàn)公頃的速度遞增，有些城市已經(jīng)被荒漠包圍，沙塵天氣頻繁。荒漠化和沙化土地主要分布在新疆、內(nèi)蒙古、西藏、甘肅、青海五省區(qū)，該五省區(qū)荒漠化土地占全國(guó)荒漠化土地的95.3%，沙化土地占全國(guó)沙化土地的93.4%。嚴(yán)重的土地荒漠化、沙化威脅著我國(guó)生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，威脅中華民族的生存和發(fā)展。
全國(guó)治沙和荒漠生態(tài)恢復(fù)建設(shè)的可調(diào)污水200億噸以上（不考慮漏報(bào)因素），可再造可牧草場(chǎng)林地1.2億畝以上，形成有效的防護(hù)帶，并不斷推進(jìn)擴(kuò)大。減少污水排放量200億噸以上，污水減排30%。治沙和荒漠化恢復(fù)建設(shè)減少了風(fēng)沙源的面積，發(fā)揮阻沙擋沙和凈化空氣的作用，有效地減少浮塵、楊沙和沙塵暴等惡劣天氣過(guò)程。還可以增加畜牧業(yè)產(chǎn)量，積極有效地支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，增加就業(yè)，改善民生，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在我國(guó)，調(diào)“污”治沙的自然條件成熟。巴彥卓?jī)?、鄂爾多斯、榆林、包頭、呼和浩特、張家口等城市基本處于荒漠包圍之中，這些地區(qū)可以率先進(jìn)行調(diào)“污”治沙和荒漠生態(tài)建設(shè)工程試點(diǎn)。酒泉、銀川、大同、北京一線城市距離華北沙漠和荒漠區(qū)前沿一般不足200公里，比這些城市到其水源地的距離近很多。錦州、承德、朝陽(yáng)、沈陽(yáng)城市群一線城市距離遼西荒漠干旱區(qū)和科爾沁沙地前沿100多公里，條件比較好。天津濟(jì)南一線城市群距離黃河口鹽堿荒漠區(qū)也不足200公里，具備一定的條件。很多中小城市處于干旱區(qū)，可以就近進(jìn)行農(nóng)灌、牧灌、林灌，解決污水出路，改善局部環(huán)境。
調(diào)“污”治沙的技術(shù)條件成熟。據(jù)初步測(cè)算，全國(guó)治沙和荒漠生態(tài)恢復(fù)建設(shè)的可調(diào)污水每年達(dá)到200億噸以上，污水資源豐富。到“十二五”末，主要城市污水處理率將達(dá)到90%以上，為治沙和荒漠生態(tài)恢復(fù)建設(shè)提供了非常好的污水資源，調(diào)“污”治沙不增加專門(mén)的污水處理設(shè)施。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)非常重視農(nóng)業(yè)水力建設(shè)，農(nóng)業(yè)水力建設(shè)和管理取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了土洋并舉、方式多樣、規(guī)模不一、因地制宜的技術(shù)體系。我國(guó)高度重視防沙治沙和荒漠生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，確定了以恢復(fù)生態(tài)建設(shè)為主的發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)了天然林保護(hù)、退耕還林等一批防沙治沙重點(diǎn)工程。經(jīng)過(guò)多年的努力，防沙治沙和荒漠生態(tài)恢復(fù)建設(shè)取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)和顯著的成果。調(diào)“污”治沙和荒漠生態(tài)建設(shè)工程不需要一次性投資集中建設(shè)，可以統(tǒng)一規(guī)劃，分散實(shí)施，逐步推進(jìn)，可操作性好，機(jī)動(dòng)靈活。
調(diào)“污”治沙的政治和國(guó)力條件成熟。黨和國(guó)家高度重視防沙治沙和荒漠生態(tài)恢復(fù)建設(shè)，制訂了一系列方針政策，并付出了巨大努力。初步測(cè)算，全國(guó)調(diào)“污”治沙和荒漠生態(tài)建設(shè)工程總投資約2600-3000億元。運(yùn)行費(fèi)用每年不超過(guò)100億元。我國(guó)GDP總量近50萬(wàn)億元，國(guó)力足以支持調(diào)“污”治沙和荒漠生態(tài)建設(shè)工程的投資和運(yùn)營(yíng)。
對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員邢吉華提出如下建議：
一、國(guó)家組織有科研單位開(kāi)展調(diào)“污”治沙和荒漠生態(tài)建設(shè)工程專項(xiàng)研究。
二、制定調(diào)“污”治沙和荒漠生態(tài)建設(shè)國(guó)家規(guī)劃、技術(shù)指南等技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持性文件。調(diào)“污”治沙和荒漠生態(tài)建設(shè)工程可以統(tǒng)一規(guī)劃，分散實(shí)施，逐步推進(jìn)。這種建設(shè)模式，需要有統(tǒng)一的國(guó)家規(guī)劃等技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)規(guī)范等技術(shù)支持。
三、制定調(diào)“污”治沙和荒漠生態(tài)建設(shè)配套政策。調(diào)“污”治沙和荒漠生態(tài)建設(shè)是非常龐大的系統(tǒng)工程，涉及到城建、環(huán)保、牧業(yè)、水利等多個(gè)部門(mén)，涉及到城市和牧區(qū)，涉及到國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人投資和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，涉及到國(guó)家公用事業(yè)和多方面經(jīng)濟(jì)利益，涉及面廣，涉及部門(mén)多，情況非常復(fù)雜，應(yīng)制定系統(tǒng)、完善的配套政策。
四、積極開(kāi)展調(diào)“污”治沙和荒漠生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)、示范工程。巴彥卓?jī)?、鄂爾多斯、榆林、包頭、呼和浩特、張家口等處于荒漠包圍之中，地處荒漠化進(jìn)程的要沖，進(jìn)行調(diào)“污”治沙和荒漠生態(tài)建設(shè)工程試點(diǎn)的規(guī)模小、內(nèi)容全、作用大，能夠以較小的投入取得全面的成果和豐富的經(jīng)驗(yàn)。
責(zé)任編輯：姜伯平
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