2016-03-13來源:《浙江日報》
“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,必須從創(chuàng)新發(fā)力。欲有效推動創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展,需要一整套相互銜接、科學(xué)合理的政策體系作為支撐,并發(fā)揮其積極的杠桿作用。”全國政協(xié)委員、省科技廳副廳長成岳沖認(rèn)為,創(chuàng)新發(fā)展很大程度上取決于政策創(chuàng)新的引領(lǐng)。
成岳沖委員發(fā)現(xiàn),國家已密集出臺大量鼓勵創(chuàng)新的政策措施,基本形成了具有中國特色的創(chuàng)新政策體系框架,但還需要進(jìn)一步完善。如在政策支持企業(yè)創(chuàng)新上,目前稅收支持政策大多是以減免企業(yè)所得稅為主的措施,即企業(yè)要在盈利的前提下,才能享受國家稅收優(yōu)惠政策,這使許多初創(chuàng)期和成長期的新興企業(yè)難以享受到優(yōu)惠政策。而科技型初創(chuàng)型企業(yè)也很難獲得銀行的信貸支持。他說,必須著力提高政策的系統(tǒng)性和科學(xué)性,真正形成創(chuàng)新政策的“組合拳”:
第一、進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新政策的頂層設(shè)計和配套協(xié)調(diào)。要系統(tǒng)調(diào)研梳理現(xiàn)有創(chuàng)新政策之間的結(jié)構(gòu)性、導(dǎo)向性和技術(shù)性關(guān)系,加強(qiáng)財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、教育、人才與科技政策之間的協(xié)同,形成政策合力,完善支撐創(chuàng)新發(fā)展的政策體系。
第二、進(jìn)一步降低政策支持門檻,加大財稅資助力度。要大力調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),將更多的財政性資金、稅收優(yōu)惠政策投向創(chuàng)新領(lǐng)域,提高對創(chuàng)新主體開展各類創(chuàng)新活動的支持力度。
第三、進(jìn)一步提高創(chuàng)新政策的普惠性。加快復(fù)制推廣國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策,讓更多區(qū)域和企業(yè)共享政策紅利。繼續(xù)完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策,擴(kuò)大政策適用范圍,豐富政策支持手段。轉(zhuǎn)變財政性資金分配方式,除定向支持重大戰(zhàn)略專項外,盡量減少競爭性、差別化支持方式,逐步轉(zhuǎn)向普惠性支持,形成覆蓋創(chuàng)新全領(lǐng)域、全鏈條的政策格局。
第四、進(jìn)一步激發(fā)基層開展政策創(chuàng)新的熱情。堅持頂層設(shè)計與基層摸索齊頭并進(jìn),對短期內(nèi)在國家層面難以出臺的政策,如對初創(chuàng)期、成長期企業(yè)進(jìn)行投資的稅收優(yōu)惠政策,企業(yè)研發(fā)的土地和稅收支持政策,自主創(chuàng)新產(chǎn)品政策采購政策等,鼓勵和支持有條件的地方先行先試、積累經(jīng)驗。
責(zé)任編輯:姜伯平
中國民主同盟版權(quán)所有 Copyright? 2003 -
地址:北京東城區(qū)東廠胡同北巷1號 傳真:010-65232852 電子信箱:[email protected]