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曹衛(wèi)星委員:六項(xiàng)舉措加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

2016-03-13來(lái)源:人民政協(xié)網(wǎng)

文化產(chǎn)業(yè)是文化建設(shè)的重要方面,也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分。近年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院在重視發(fā)展公益性文化事業(yè)的同時(shí),采取多種措施推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力大幅提升,市場(chǎng)主體日益壯大,新興業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)。‘走出去’步伐不斷加快,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越突出。”言及文化產(chǎn)業(yè),全國(guó)政協(xié)常委、江蘇省副省長(zhǎng)曹衛(wèi)星呼吁,要多措并舉加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

曹衛(wèi)星常委詮釋,近5年,我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)一直保持20%左右的高速增長(zhǎng),遠(yuǎn)高于同期GDP增速。2014年實(shí)現(xiàn)增加值2.4萬(wàn)億元,占GDP3.77%。北京、上海、江蘇、廣東等省市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已超過(guò)5%,成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要推動(dòng)力。

“但也要看到,我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些瓶頸和困難,主要是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大,占GDP份額遠(yuǎn)低于美國(guó)的31%、日本的20%、歐洲國(guó)家的10-15%,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)及影響尚未充分顯現(xiàn);結(jié)構(gòu)不夠合理,文化企業(yè)‘軟小散濫’問(wèn)題比較突出,有影響力和輻射力的龍頭企業(yè)和知名品牌不多;發(fā)展不夠均衡,東部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及創(chuàng)收能力大大高于中西部地區(qū);保障不夠完善,復(fù)合型高級(jí)人才比較短缺,政策法規(guī)和投融資支持體系有待進(jìn)一步健全。”曹衛(wèi)星常委說(shuō)。

為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展,曹衛(wèi)星建議:

首先,要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。牢固樹(shù)立“文化+”的戰(zhàn)略思維,把文化產(chǎn)業(yè)作為先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。抓緊制定國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃,建立文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù),根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要循序推進(jìn)。引導(dǎo)文化企業(yè)始終把社會(huì)效益放在首位,努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

其次,加快資源整合。促進(jìn)文化資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚,推動(dòng)有條件的文化企業(yè)兼并重組和上市融資,支持建設(shè)各具特色的文化產(chǎn)業(yè)帶和集聚區(qū),組建若干跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨所有制的綜合性文化集團(tuán),打造具有國(guó)家水準(zhǔn)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主力軍。設(shè)立面向全國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)投資基金,參與骨干文化企業(yè)戰(zhàn)略重組,推動(dòng)文化資源的優(yōu)化整合,開(kāi)拓文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

再次,深化創(chuàng)新創(chuàng)意。深入實(shí)施文化科技創(chuàng)新工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),進(jìn)一步推進(jìn)文化與科技、網(wǎng)絡(luò)深度融合,加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵和核心技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作與協(xié)同創(chuàng)新,著力提高新興文化產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量,提升文化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),強(qiáng)化文化創(chuàng)意的引領(lǐng)功能,培育面向旅游、信息、制造業(yè)等的專業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意機(jī)構(gòu),大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,努力打造完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈條。

第四,推進(jìn)改革開(kāi)放。加快經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化單位轉(zhuǎn)企改制步伐,重塑文化市場(chǎng)主體,提高企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。切實(shí)為民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)做好服務(wù),依法減少和規(guī)范行政審批,做大做強(qiáng)做優(yōu)一批重點(diǎn)民營(yíng)文化企業(yè)。并不斷拓展文化對(duì)外開(kāi)放,通過(guò)與世界各國(guó)優(yōu)秀文化的交流,學(xué)習(xí)借鑒各國(guó)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),有效推動(dòng)國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第五,優(yōu)化人才隊(duì)伍。支持高校加快建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)專業(yè)和學(xué)科,完善在職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度,抓好文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物和各類高層次專門人才的培養(yǎng),吸引優(yōu)秀人才投身文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)高端創(chuàng)意、經(jīng)營(yíng)管理等緊缺人才的引進(jìn),鼓勵(lì)支持文化企業(yè)在走出去的同時(shí)把人才引進(jìn)來(lái),重獎(jiǎng)貢獻(xiàn)突出的高層次人才。

第六,完善政策體系。加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金投入,發(fā)揮引導(dǎo)和示范作用。把落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策擺到更加重要的位置,在投資核準(zhǔn)、土地使用、稅收優(yōu)惠、對(duì)外貿(mào)易等方面為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利條件。大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的對(duì)接,用好產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等金融工具,著力解決文化企業(yè)融資難問(wèn)題。

責(zé)任編輯:姜伯平