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“加快建立健全軍民融合的創(chuàng)新體系，形成全要素、多領域、高效益的軍民科技深度融合發(fā)展新格局，是實施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要目標任務。”全國政協(xié)委員、四川省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席陳放接受中華工商時報記者采訪時表示。

事實上，這已是陳放第三年提出有關“軍民融合”的建議，此前他提到的“力促綿陽科技城"軍民深度融合"”、“打破民企"參軍"多重壁壘”等建議都得到了國家各部委的重視和回復。“從工商聯(lián)的工作來看，軍民融合也將成為今年推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、開展科技創(chuàng)新的重要抓手。”

陳放委員表示，經(jīng)過連續(xù)三年的大量調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管當前軍民融合發(fā)展進入了新時期，但仍面臨體制機制不完善、市場準入不順暢、配套政策不健全、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，和“民參軍”的企業(yè)規(guī)模小、創(chuàng)新能力弱、參與層次低等困難和問題。“比如有企業(yè)反映，申辦"四證"程序多、耗時長、成本大，且申辦"四證"之一的"許可證"需要合同，獲得合同又需要"許可證"，互為前置條件，形成了"死循環(huán)"。”

針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，陳放建議，加大軍民融合發(fā)展組織領導，強化體制創(chuàng)新。包括科學制定軍民深度融合發(fā)展規(guī)劃，嚴格督促規(guī)劃和各項方針政策順利走完“最后一公里”；完善軍地協(xié)調(diào)制度；建立供需對接制度，建立包括地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、資質(zhì)、技術、產(chǎn)品、裝備等信息的數(shù)據(jù)庫等。

同時，他建議打破“民參軍”市場準入壁壘，強化機制創(chuàng)新。“包括打破政策壁壘、打破程序壁壘、打破技術壁壘，如探索完善"四證"聯(lián)合審查機制，消除重復認證，大力吸納、整合"民參軍"企業(yè)技術力量參與軍工技術創(chuàng)新活動，充分發(fā)揮行業(yè)商會作用，搭建高效服務平臺等。”

陳放還建議，推動軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設，強化協(xié)同創(chuàng)新。如選擇一些產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、戰(zhàn)略地位突出、軍民融合起步較早的地區(qū)，支持建立軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，進行重點建設。示范區(qū)要打破行政區(qū)劃，強化差異化協(xié)同，避免同質(zhì)化競爭，形成“產(chǎn)業(yè)園區(qū)化集聚、縱向?qū)I(yè)化分工、橫向差異化錯位”的發(fā)展格局。“2015年中央批準把四川列入國家系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，該試驗區(qū)建設著重以成德綿為核心打造軍民融合深度發(fā)展示范區(qū)，建議中央進一步加大對試驗區(qū)的支持力度，鼓勵在軍民融合深度發(fā)展體制機制創(chuàng)新政策方面先行先試。”

責任編輯：姜伯平