2016-03-16來(lái)源:經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
當(dāng)“是否留在北上廣”成為社會(huì)熱議話(huà)題時(shí),人們關(guān)注的更多是在一個(gè)城市的發(fā)展前景。如今教育、醫(yī)療、文化、科研等公共資源對(duì)大城市的傾斜,自然能吸引更多人才。
然而,對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言,推動(dòng)數(shù)量占絕大多數(shù)的三四線(xiàn)城市發(fā)展顯得更為迫切。今年兩會(huì),全國(guó)人大代表、廣東省進(jìn)田企業(yè)董事長(zhǎng)賴(lài)?yán)ず樘岢鼋ㄗh,驅(qū)動(dòng)三四線(xiàn)城市趕超發(fā)展,必須加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度。
3月11日,賴(lài)?yán)ず閷?duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊-經(jīng)濟(jì)網(wǎng)表示,更多三四線(xiàn)城市的崛起,不僅能解決收入,就業(yè)等問(wèn)題,還能進(jìn)一步平衡社會(huì)資源,緩解一線(xiàn)城市日益增大的人口壓力,這也符合今年《政府工作報(bào)告》中提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
相比大城市,三四線(xiàn)城市的科技創(chuàng)新能力有先天性不足。賴(lài)?yán)ず檎J(rèn)為可以用“缺、弱、低、少”四個(gè)字概括。一方面,三四線(xiàn)城市高校資源與科研機(jī)構(gòu)稀缺,少技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和載體。且人才集聚力弱,目前城市公共資源分配嚴(yán)重不均,教育、醫(yī)療、文化、娛樂(lè)、科研等配套設(shè)施不足,導(dǎo)致很難招到人才。另一方面,科技成果轉(zhuǎn)化率偏低;科技投入少,配套不足,引導(dǎo)和驅(qū)動(dòng)力不強(qiáng)。
當(dāng)然,除了劣勢(shì),三四線(xiàn)城市優(yōu)勢(shì)也同樣明顯。三四線(xiàn)城市土地人力和生活成本都較低,有著適合初創(chuàng)業(yè)者起步與發(fā)展的地利因素與人文環(huán)境。此外,三四線(xiàn)城市傳統(tǒng)企業(yè)占比大,轉(zhuǎn)型升級(jí)意愿強(qiáng)烈,有渴望好項(xiàng)目和技術(shù)人才團(tuán)隊(duì)加盟合作的剛性需求。
“如果要讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為三四線(xiàn)城市趕超發(fā)展驅(qū)動(dòng)力,我們認(rèn)為必須在創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新載體建設(shè)、人才引進(jìn)等方面實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。”賴(lài)?yán)ず檎f(shuō)道。
他希望國(guó)家能夠在宏觀(guān)上對(duì)三四線(xiàn)城市給予科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、高端人才引進(jìn)、財(cái)政科技投入、稅收優(yōu)惠政策等傾斜扶持,讓技術(shù)、人才及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)向三四線(xiàn)城市流動(dòng),把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”融入各領(lǐng)域。
如果沒(méi)有一個(gè)好的科技創(chuàng)新平臺(tái),科技人員創(chuàng)新就沒(méi)有落腳點(diǎn),沒(méi)有創(chuàng)新的載體就無(wú)從吸引和集聚創(chuàng)新資源和人才。
因此,賴(lài)?yán)ず榻ㄗh國(guó)家制定傾斜扶持政策,從土地、資金、技術(shù)和人才引進(jìn)、項(xiàng)目審批等傾斜扶持三四線(xiàn)城市建立的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),如新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、孵化器與眾創(chuàng)空間等。
如何“引進(jìn)、留住人才”一直是三四線(xiàn)城市的一道難題。賴(lài)?yán)ず檎J(rèn)為,應(yīng)大力倡導(dǎo)柔性引才,鼓勵(lì)一二線(xiàn)城市高校、研究機(jī)構(gòu)與三四線(xiàn)城市企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作,在三四線(xiàn)城市建立一批碩士、博士聯(lián)合培養(yǎng)基地,博士后工作站,大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。同時(shí)建議國(guó)家出臺(tái)更加接地氣的幫扶三四線(xiàn)城市人才引育傾斜激勵(lì)政策,如給予三四線(xiàn)城市科技人才的工資、醫(yī)療待遇、職稱(chēng)評(píng)定、養(yǎng)老保障等更優(yōu)厚的政策待遇,鼓勵(lì)一二線(xiàn)城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)向三四線(xiàn)城市流動(dòng),以幫助三四線(xiàn)城市集聚四方精英,帶動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
他還建議國(guó)家出臺(tái)鼓勵(lì)一二線(xiàn)城市高校與科研機(jī)構(gòu)向三四線(xiàn)城市轉(zhuǎn)移技術(shù)的扶持政策,引導(dǎo)三四線(xiàn)城市傳統(tǒng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),積極承接科技成果轉(zhuǎn)化。另外,國(guó)家財(cái)政支持和政策傾斜,鼓勵(lì)中央企業(yè)結(jié)合三四線(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)特色謀求合作,帶動(dòng)三四線(xiàn)城市趕超發(fā)展。
在鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面,賴(lài)?yán)ず檎J(rèn)為,國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)一二線(xiàn)城市結(jié)對(duì)幫扶三四線(xiàn)城市的幫扶政策,實(shí)施精準(zhǔn)幫扶,并增加國(guó)家財(cái)政對(duì)科技投入,提高應(yīng)用研究投入的比重,加大稅收優(yōu)惠力度。由此努力營(yíng)造三四線(xiàn)城市“大眾創(chuàng)業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng)新”的氛圍,鼓勵(lì)在三四線(xiàn)城市開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式,打造科學(xué)發(fā)展新引擎。
責(zé)任編輯:姜伯平
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