2016”兩高“工作報(bào)告（摘要）
2016-03-14來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》2016年03月14日
最高人民法院工作報(bào)告（摘要）
最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)13日上午向十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議作最高人民法院工作報(bào)告。摘要如下：
2015年，最高人民法院在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央政法工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議決議，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。最高人民法院受理案件15985件，審結(jié)14135件，比2014年分別上升42.6%和43%；地方各級(jí)人民法院受理案件1951.1萬(wàn)件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)1671.4萬(wàn)件，結(jié)案標(biāo)的額4萬(wàn)億元，同比分別上升24.7%、21.1%和54.5%。通過(guò)發(fā)揮職能作用，努力服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
一、認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀，積極推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)
依法懲罰犯罪、保障人權(quán)。各級(jí)法院審結(jié)一審刑事案件109.9萬(wàn)件，判處罪犯123.2萬(wàn)人，同比分別上升7.5%和4%。
嚴(yán)懲危害國(guó)家安全、暴力恐怖犯罪。各級(jí)法院審結(jié)危害國(guó)家安全、暴力恐怖犯罪案件1084件，判處罪犯1419人。
嚴(yán)懲貪污賄賂犯罪。審結(jié)周永康受賄、濫用職權(quán)、故意泄露國(guó)家秘密案。審結(jié)蔣潔敏等15起重大職務(wù)犯罪案件。各級(jí)法院審結(jié)貪污賄賂等犯罪案件3.4萬(wàn)件4.9萬(wàn)人，被告人原為廳局級(jí)以上干部的134人。加大對(duì)行賄犯罪打擊力度，判處罪犯2495人。
嚴(yán)懲故意殺人等嚴(yán)重危害社會(huì)治安犯罪。出臺(tái)充分發(fā)揮審判職能切實(shí)維護(hù)公共安全的意見(jiàn)，各級(jí)法院審結(jié)殺人、搶劫、放火等犯罪案件26.2萬(wàn)件。深入推進(jìn)打黑除惡工作，加大懲處“保護(hù)傘”力度。依法懲治暴力傷醫(yī)犯罪。依法懲治毒品犯罪，審結(jié)毒品犯罪案件13.9萬(wàn)件。
嚴(yán)懲侵犯婦女兒童權(quán)益犯罪。各級(jí)法院審結(jié)拐賣、性侵婦女兒童等犯罪案件5446件。依法懲治校園暴力，維護(hù)校園安全。
嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)犯罪。依法打擊網(wǎng)上造謠、賭博、傳播淫穢物品等犯罪。嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)泄露個(gè)人信息、非法買(mǎi)賣信息、生產(chǎn)銷售偽基站等犯罪行為。各級(jí)法院審結(jié)利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的詐騙、尋釁滋事等犯罪案件6221件。
圓滿完成特赦工作。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平主席特赦令和全國(guó)人大常委會(huì)決定，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致做好特赦案件裁判工作，各級(jí)法院依法裁定特赦參加過(guò)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)等四類服刑罪犯31527人。
加強(qiáng)人權(quán)司法保障。嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)等法律原則，各級(jí)法院對(duì)667名公訴案件被告人和372名自訴案件被告人依法宣告無(wú)罪，確保無(wú)罪的人不受刑事追究。加強(qiáng)少年法庭建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)未成年人犯罪記錄封存制度。加強(qiáng)審判監(jiān)督，各級(jí)法院再審改判刑事案件1357件，其中，依法糾正陳夏影綁架案，陳滿故意殺人、放火案等一批重大冤錯(cuò)案件。
二、堅(jiān)持服務(wù)大局，更好地適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)
服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。制定人民法院為“一帶一路”建設(shè)、為京津冀協(xié)同發(fā)展、為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)。各級(jí)法院審結(jié)涉外商事案件6079件，審結(jié)海事海商案件1.6萬(wàn)件。廈門(mén)海事法院依法審理“閩霞漁01971輪”船舶碰撞案，彰顯我國(guó)對(duì)釣魚(yú)島海域的司法管轄權(quán)。
維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。各級(jí)法院審結(jié)一審商事案件334.7萬(wàn)件，同比上升20.3%。審結(jié)金融案件105.3萬(wàn)件。審結(jié)保險(xiǎn)案件10.7萬(wàn)件。審結(jié)虛假陳述、內(nèi)幕交易等案件4238件。審結(jié)破產(chǎn)兼并、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等案件1.4萬(wàn)件。妥善處理涉眾型房地產(chǎn)糾紛。圍繞互聯(lián)網(wǎng)金融、銀行卡糾紛、電子商務(wù)等進(jìn)行專題調(diào)研，研究制定相關(guān)司法政策。
保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)主體合法權(quán)益。妥善化解民營(yíng)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體投資經(jīng)營(yíng)糾紛，依法懲治侵犯非公有制企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為。嚴(yán)格依法辦案，防止因采取措施不當(dāng)影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
規(guī)范民間借貸行為。發(fā)布民間借貸司法解釋，有條件認(rèn)可企業(yè)間借貸。各級(jí)法院審結(jié)民間借貸案件142萬(wàn)件，標(biāo)的額8207.5億元。審結(jié)非法集資、金融詐騙等犯罪案件5.8萬(wàn)件，判處罪犯7.2萬(wàn)人。
推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。各級(jí)法院審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件12萬(wàn)件。修改辦理專利案件司法解釋。依法審結(jié)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷案件1802件。
大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。充分發(fā)揮司法的教育、評(píng)價(jià)、指引和示范功能。積極拓展法治宣傳途徑，傳播法治正能量。
加強(qiáng)國(guó)際司法協(xié)助和交流。擴(kuò)大國(guó)際司法協(xié)助覆蓋面，辦理相關(guān)案件2210件，加強(qiáng)司法合作，服務(wù)我國(guó)企業(yè)“走出去”。
三、堅(jiān)持司法為民，努力滿足人民群眾多元司法需求
保護(hù)民生權(quán)益。各級(jí)法院審結(jié)一審民事案件622.8萬(wàn)件，其中涉及消費(fèi)、教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等案件72.2萬(wàn)件。探索家事審判改革，審結(jié)婚姻家庭等案件173.3萬(wàn)件。審結(jié)拖欠農(nóng)民工工資等涉農(nóng)案件30萬(wàn)件。
保護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益。審結(jié)污染環(huán)境、破壞資源等犯罪案件1.9萬(wàn)件，同比上升18.8%。發(fā)布審理環(huán)境侵權(quán)案件司法解釋和審理檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟案件實(shí)施辦法，各級(jí)法院審結(jié)涉環(huán)保民事案件7.8萬(wàn)件。
保障人民群眾“舌尖上的安全”。各級(jí)法院審結(jié)生產(chǎn)銷售有毒有害食品等犯罪案件10349件。
加強(qiáng)行政審判和國(guó)家賠償工作。解決“民告官難”問(wèn)題，各級(jí)法院受理一審行政案件24.1萬(wàn)件，審結(jié)19.9萬(wàn)件，同比分別上升59.2%和51.8%。出臺(tái)加強(qiáng)刑事冤錯(cuò)案件國(guó)家賠償工作的意見(jiàn)。各級(jí)法院審結(jié)國(guó)家賠償案件5439件，決定賠償金額2.4億元。
保護(hù)港澳臺(tái)同胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。審結(jié)涉港澳臺(tái)、涉僑案件1.7萬(wàn)件，辦理送達(dá)文書(shū)、調(diào)查取證、罪贓移交等司法互助案件1.1萬(wàn)件，出臺(tái)認(rèn)可執(zhí)行臺(tái)灣地區(qū)民事判決和仲裁裁決的規(guī)定。
讓司法更加貼近人民群眾。加快訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368訴訟服務(wù)熱線“三位一體”的訴訟服務(wù)中心建設(shè)。推行網(wǎng)上立案、巡回立案。加強(qiáng)司法救助，為當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)2.6億元。各級(jí)法院以調(diào)解方式處理案件498.1萬(wàn)件。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)制定保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定。建立律師服務(wù)平臺(tái)，完善網(wǎng)上立案、查詢等功能，方便律師參與訴訟。
四、堅(jiān)持從嚴(yán)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)
扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。深入整治法院工作中的不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的法院干警378人。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神，深入開(kāi)展向鄒碧華同志學(xué)習(xí)活動(dòng)。
深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。對(duì)575名履職不力的法院領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政問(wèn)責(zé)。最高人民法院查處本院違紀(jì)違法干警14人，各級(jí)法院查處利用審判執(zhí)行權(quán)違紀(jì)違法干警721人，其中移送司法機(jī)關(guān)處理120人。
著力提高法院隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)。最高人民法院從地方法院公開(kāi)遴選7名審判員。最高人民法院直接培訓(xùn)干警1.4萬(wàn)人次，各級(jí)法院培訓(xùn)干警27.7萬(wàn)人次。加強(qiáng)民族地區(qū)雙語(yǔ)法官培養(yǎng)工作。
五、自覺(jué)接受監(jiān)督，不斷改進(jìn)人民法院工作
依法接受人大監(jiān)督。向全國(guó)人大常委會(huì)專題報(bào)告行政審判和刑事案件速裁程序試點(diǎn)情況。在全國(guó)人大代表學(xué)習(xí)班上專題報(bào)告法院改革情況。組織10批全國(guó)人大代表視察人民法院。通過(guò)邀請(qǐng)代表視察、參加會(huì)議、旁聽(tīng)庭審等方式聽(tīng)取代表意見(jiàn)790人次。辦理代表建議280件。
認(rèn)真接受政協(xié)民主監(jiān)督。走訪接待全國(guó)政協(xié)委員90人次。辦理政協(xié)提案120件。積極參加全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)等就司法體制改革組織的專題調(diào)研。
依法接受檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督。高度重視檢察機(jī)關(guān)對(duì)生效裁判提起的抗訴，依法審理最高人民檢察院提起抗訴的馬樂(lè)利用未公開(kāi)信息交易案并將緩刑改判為實(shí)刑。
廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。首次邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者列席審判委員會(huì)會(huì)議，主動(dòng)接受監(jiān)督。
2015年是全面深化司法體制改革的重要一年。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，最高人民法院和地方各級(jí)法院深入推進(jìn)中央部署的重大改革試點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)人民法院65項(xiàng)改革舉措。
一是全面實(shí)施立案登記制改革，解決立案難問(wèn)題。全國(guó)法院于去年5月1日全面實(shí)行立案登記制，變審查立案為登記立案，當(dāng)場(chǎng)登記立案率達(dá)到95%。依法制裁違法濫訴、虛假訴訟，維護(hù)正常訴訟秩序。最高人民法院接待群眾來(lái)訪人數(shù)同比下降12%。
二是推進(jìn)最高人民法院巡回法庭建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工作重心下移。最高人民法院第一、第二巡回法庭共審結(jié)案件1653件，被群眾稱為“家門(mén)口的最高人民法院”。實(shí)行主審法官、合議庭辦案責(zé)任制和扁平化管理模式，提高審判質(zhì)效。
三是推進(jìn)跨行政區(qū)劃法院建設(shè)，解決訴訟“主客場(chǎng)”問(wèn)題初見(jiàn)成效。北京市第四中級(jí)法院、上海市第三中級(jí)法院兩個(gè)跨行政區(qū)劃法院審結(jié)案件2961件。
四是推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件9872件，專業(yè)審判水平明顯提升。
五是推進(jìn)司法責(zé)任制改革，提升審判質(zhì)量效率。出臺(tái)完善人民法院司法責(zé)任制的意見(jiàn)，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。探索由法官、法官助理、書(shū)記員組成審判團(tuán)隊(duì)辦理案件，提高辦案效能。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)干預(yù)案件進(jìn)行記錄問(wèn)責(zé)的“兩個(gè)規(guī)定”。
六是深化執(zhí)行體制機(jī)制改革，努力破解執(zhí)行難問(wèn)題。完善網(wǎng)絡(luò)查控體系，連通200多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，并與有關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)查控、遠(yuǎn)程指揮功能。加強(qiáng)信用懲戒，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等43個(gè)部門(mén)簽署合作備忘錄。擴(kuò)大限制高消費(fèi)范圍，新增限制乘坐高鐵和一等座以上動(dòng)車席位等措施。截至今年2月，各級(jí)法院采取信用懲戒措施467萬(wàn)人次，將338.5萬(wàn)名被執(zhí)行人納入失信名單公開(kāi)曝光，35.9萬(wàn)人懾于信用懲戒主動(dòng)履行義務(wù)。各級(jí)法院受理執(zhí)行案件467.3萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)381.6萬(wàn)件，分別上升37%和31.3%。對(duì)拒不執(zhí)行判決裁定的1.4萬(wàn)人決定司法拘留，對(duì)1145人給予刑事處罰。
七是完善法律統(tǒng)一適用機(jī)制，提高司法公信力。制定適用民事訴訟法、行政訴訟法等司法解釋24件，促進(jìn)司法公正。深化量刑規(guī)范化改革。加強(qiáng)案例指導(dǎo)工作，發(fā)布指導(dǎo)性案例12件。
八是推進(jìn)人員分類管理改革，進(jìn)一步提升法院隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。扎實(shí)推進(jìn)法官員額制改革，上海、廣東、海南、青海等18個(gè)試點(diǎn)省區(qū)市已完成10094名法官入額工作。
九是推進(jìn)人民陪審員制度改革，促進(jìn)司法民主。按照全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)，在黑龍江、江蘇、山東、陜西等10個(gè)省區(qū)市50個(gè)法院實(shí)行人民陪審員制度改革試點(diǎn)。會(huì)同司法部制定人民陪審員制度改革試點(diǎn)方案和實(shí)施辦法。全國(guó)人民陪審員共參審案件284.6萬(wàn)件。
十是深化司法公開(kāi)，推進(jìn)陽(yáng)光司法。大力實(shí)施“天平工程”，實(shí)現(xiàn)3512個(gè)法院專網(wǎng)全連通、數(shù)據(jù)全覆蓋。建成1.8萬(wàn)個(gè)科技法庭。建成人民法院數(shù)據(jù)集中管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。深入推進(jìn)審判流程、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息三大公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。截至今年2月，全國(guó)法院公開(kāi)裁判文書(shū)1570萬(wàn)份、被執(zhí)行人信息3560萬(wàn)條，直播庭審13萬(wàn)次。改版中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)，增加公開(kāi)5種民族語(yǔ)言裁判文書(shū)，提供全網(wǎng)智能化檢索服務(wù)。
人民法院工作中還存在不少問(wèn)題和困難：一是仍有一些案件裁判不公、效率不高、裁判尺度不統(tǒng)一。二是人民法院受理案件數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，新類型案件大量增加，辦案壓力和難度越來(lái)越大，一些法官長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，有的法官審判能力不適應(yīng)形勢(shì)需要。三是執(zhí)行難問(wèn)題仍然存在，當(dāng)前在一些地方還比較突出。四是一些法官法治信仰不強(qiáng)，司法作風(fēng)不正，違背職業(yè)道德，違反黨紀(jì)政紀(jì)甚至徇私枉法，尤其是奚曉明違紀(jì)違法案件影響惡劣、教訓(xùn)深刻。五是人民法院在推進(jìn)司法改革過(guò)程中，存在政策配套不夠、解讀不夠以及分類指導(dǎo)不夠等問(wèn)題。六是一些法院出現(xiàn)人員招聘困難、人才流失現(xiàn)象，隊(duì)伍管理面臨新情況，民族地區(qū)雙語(yǔ)法官短缺問(wèn)題有待進(jìn)一步緩解，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們將堅(jiān)持不回避、不遮掩，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠人民群眾，采取有效措施，努力加以解決。
2016年，人民法院將高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央政法工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)本次大會(huì)決議，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作，著力防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展，破解難題、補(bǔ)齊短板，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
一是充分發(fā)揮審判職能，積極推動(dòng)新發(fā)展理念的貫徹落實(shí)。深入實(shí)施國(guó)家安全法、反恐怖主義法，嚴(yán)懲煽動(dòng)分裂國(guó)家、暴力恐怖等犯罪，依法懲治非法集資等經(jīng)濟(jì)犯罪，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)重大職務(wù)犯罪案件審判工作。依法保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革順利進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利的司法保護(hù)。依法審理民間借貸等案件，規(guī)范融資行為。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融案件的研究和審判指導(dǎo)。依法審理企業(yè)破產(chǎn)重整案件，建立全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。健全環(huán)境資源司法制度，依法審理公益訴訟案件。服務(wù)和保障“一帶一路”、海洋強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略實(shí)施，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、海洋權(quán)益和其他核心利益。加強(qiáng)海事審判工作，建設(shè)國(guó)際海事司法中心。
二是始終堅(jiān)持司法為民、公正司法，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。依法審理涉及教育、就業(yè)、醫(yī)療、食品藥品和老年人、婦女、未成年人、殘疾人等案件，積極開(kāi)展家事審判改革試點(diǎn)工作，完善訴訟服務(wù)中心建設(shè)。發(fā)揮律師服務(wù)平臺(tái)作用，為律師依法執(zhí)業(yè)提供便利。嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，健全死刑復(fù)核法律援助制度，完善司法救助制度，進(jìn)一步加強(qiáng)人權(quán)司法保障。依法審理行政案件，支持、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，助力法治政府建設(shè)。向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)，深化執(zhí)行體制改革，加強(qiáng)信用懲戒，用兩到三年時(shí)間，基本解決執(zhí)行難問(wèn)題。
三是全面深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。要全面推進(jìn)以司法責(zé)任制為核心的四項(xiàng)改革試點(diǎn)，完善履職保障等配套制度。積極推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。探索刑事訴訟認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，推進(jìn)刑事速裁程序試點(diǎn)。增設(shè)最高人民法院巡回法庭。繼續(xù)推進(jìn)跨行政區(qū)劃法院改革。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，進(jìn)一步完善簡(jiǎn)易程序和小額訴訟程序，實(shí)現(xiàn)繁簡(jiǎn)分流。
四是繼續(xù)深化司法公開(kāi)，加快建設(shè)“智慧法院”。要通過(guò)信息化實(shí)現(xiàn)審判執(zhí)行全程留痕，力爭(zhēng)到2017年底建成全面覆蓋、移動(dòng)互聯(lián)、透明便民、安全可靠的智能化信息系統(tǒng)。完善司法公開(kāi)三大平臺(tái)和數(shù)據(jù)集中管理平臺(tái)。推進(jìn)訴訟檔案電子化、訴訟文書(shū)電子送達(dá)。
五是努力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜嗣穹ㄔ宏?duì)伍，保障公正廉潔司法。認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持從嚴(yán)管理，以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗。落實(shí)對(duì)干預(yù)案件進(jìn)行記錄問(wèn)責(zé)的“兩個(gè)規(guī)定”，堅(jiān)決依法懲治傷害法官的違法犯罪行為，堅(jiān)決支持法官公正司法。加大對(duì)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)法院隊(duì)伍建設(shè)支持力度。
最高人民檢察院工作報(bào)告（摘要）
最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明13日上午向十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議作最高人民檢察院工作報(bào)告。摘要如下：
2015年，在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面落實(shí)十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議決議，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，強(qiáng)化法律監(jiān)督，規(guī)范司法行為，深化司法改革，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
一、依法履行批捕起訴等職能，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，保障人民安居樂(lè)業(yè)
全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人873148人，提起公訴1390933人。
深入開(kāi)展嚴(yán)打暴恐活動(dòng)、打黑除惡等專項(xiàng)工作，依法懲治影響人民群眾安全感的嚴(yán)重刑事犯罪。堅(jiān)決貫徹國(guó)家安全法，依法嚴(yán)懲暴力恐怖犯罪。堅(jiān)決懲治嚴(yán)重暴力犯罪，起訴故意殺人、搶劫、綁架、放火等犯罪73792人；起訴黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪2027人。
從嚴(yán)打擊危害食品藥品安全犯罪，開(kāi)展專項(xiàng)立案監(jiān)督。督促食品藥品監(jiān)管部門(mén)移送涉嫌犯罪案件1646件，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案877件。起訴福喜公司生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品案、王少寶等44人銷售假藥案等危害食品藥品安全犯罪13240人。最高人民檢察院對(duì)81件制售假藥劣藥、有毒有害食品重大案件掛牌督辦。
切實(shí)保障未成年人、婦女、殘疾人權(quán)益。最高人民檢察院成立未成年人檢察工作辦公室，出臺(tái)未成年人司法保護(hù)8項(xiàng)措施，嚴(yán)懲性侵、拐賣、虐待未成年人犯罪。維護(hù)婦女合法權(quán)益，起訴嚴(yán)重侵害婦女人身權(quán)益的犯罪24219人。
推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。對(duì)1381名實(shí)施暴力危害社會(huì)、依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人，向人民法院提出強(qiáng)制醫(yī)療申請(qǐng)。與衛(wèi)生計(jì)生委等共同發(fā)布依法維護(hù)醫(yī)療秩序的意見(jiàn)，突出打擊暴力傷醫(yī)犯罪。依法打擊惡意欠薪，起訴拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪1688人，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
二、主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。更加重視在司法辦案中對(duì)內(nèi)資與外資、國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)一視同仁，確保各種所有制企業(yè)訴訟地位平等、訴訟權(quán)利平等、法律保護(hù)平等。
促進(jìn)規(guī)范金融秩序。突出懲治利用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)進(jìn)行非法集資犯罪，起訴非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪12791人，依法辦理“e租寶”非法集資案等重大案件。會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展打擊證券期貨領(lǐng)域犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。
加大打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域犯罪力度。與最高人民法院共同頒布辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律問(wèn)題的解釋。完善同步介入事故調(diào)查處理機(jī)制，起訴重大責(zé)任事故犯罪2199人，查處事故所涉職務(wù)犯罪823人。
加大生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)力度。起訴污染環(huán)境、非法采礦、盜伐濫伐林木等破壞環(huán)境資源犯罪27101人。開(kāi)展破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督，督促監(jiān)管部門(mén)移送涉嫌犯罪案件1852件，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案2040件。
重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。堅(jiān)決打擊假冒注冊(cè)商標(biāo)、侵犯商業(yè)秘密等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，起訴8664人。
三、堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度
全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件40834件54249人。
突出查辦大案要案。查辦貪污賄賂、挪用公款100萬(wàn)元以上案件4490件，同比上升22.5%；查辦涉嫌犯罪的原縣處級(jí)以上干部4568人，同比上升13%，其中原廳局級(jí)以上769人。依法對(duì)令計(jì)劃、蘇榮、白恩培、朱明國(guó)、周本順、楊棟梁、何家成等41名原省部級(jí)以上干部立案?jìng)刹?，?duì)周永康、蔣潔敏、李崇禧、李東生、申維辰等22名原省部級(jí)以上干部提起公訴。查辦受賄犯罪13210人，查辦為謀取不正當(dāng)利益“圍獵”干部等行賄犯罪8217人。查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)犯罪13040人。
堅(jiān)決懲治發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的“蠅貪”。部署開(kāi)展懲治和預(yù)防惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，查辦“三農(nóng)”領(lǐng)域相關(guān)職務(wù)犯罪11839人。在事關(guān)群眾切身利益的征地拆遷、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域查辦職務(wù)犯罪8699人。
深入開(kāi)展職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)。自2014年10月開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，已從34個(gè)國(guó)家和地區(qū)遣返、勸返外逃職務(wù)犯罪嫌疑人124人，“百名紅色通緝令”中的李華波等17名重大職務(wù)犯罪嫌犯落入法網(wǎng)。
加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防，促進(jìn)標(biāo)本兼治。在辦案中認(rèn)真分析腐敗犯罪發(fā)生原因，提出檢察建議12621件。普遍開(kāi)展懲防職務(wù)犯罪年度報(bào)告和專題報(bào)告工作，著力推動(dòng)制度建設(shè)。
四、努力增強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性，做公平正義的守護(hù)者
堅(jiān)持懲治犯罪與保障人權(quán)并重、實(shí)體公正與程序公正并重，強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，督促偵查機(jī)關(guān)立案14509件，追加逮捕18196人、追加起訴23722人；對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴6591件，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事和行政生效裁判、調(diào)解書(shū)提出抗訴3548件、再審檢察建議3874件。
健全冤錯(cuò)案件源頭防范和發(fā)現(xiàn)糾正機(jī)制。對(duì)偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案10384件；監(jiān)督糾正濫用強(qiáng)制措施、違法取證等偵查活動(dòng)違法情形31874件次；對(duì)不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的，決定不批捕131675人、不起訴25778人。
維護(hù)訴訟參與人合法權(quán)益。對(duì)涉嫌犯罪但無(wú)社會(huì)危險(xiǎn)性的決定不批捕90086人；對(duì)犯罪情節(jié)輕微、依法不需要判處刑罰的決定不起訴50787人。對(duì)不需要繼續(xù)羈押的29211名犯罪嫌疑人建議釋放或變更強(qiáng)制措施。持續(xù)監(jiān)督各政法機(jī)關(guān)清理久押不決案件，2013年核查出的羈押3年以上未結(jié)案的4459人下降到6人。對(duì)阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的，監(jiān)督有關(guān)機(jī)關(guān)糾正1093件。
加大監(jiān)督糾正違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行力度。對(duì)提請(qǐng)“減假暫”不符合法定條件或程序的，監(jiān)督糾正20062人；對(duì)裁定或決定不當(dāng)?shù)?，監(jiān)督糾正2727人。
開(kāi)展社區(qū)服刑人員脫管漏管專項(xiàng)檢察。全面核查執(zhí)行情況，持續(xù)跟蹤監(jiān)督，糾正脫管7164人、漏管3614人；對(duì)嚴(yán)重違反監(jiān)管規(guī)定或監(jiān)外執(zhí)行條件消失的，督促收監(jiān)執(zhí)行1063人。
加強(qiáng)對(duì)民事虛假訴訟的監(jiān)督。對(duì)1401件虛假訴訟向人民法院提出抗訴或再審檢察建議，查辦涉嫌濫用職權(quán)、受賄的司法人員63人。
加強(qiáng)對(duì)特赦工作的全程同步監(jiān)督。認(rèn)真貫徹全國(guó)人大常委會(huì)特赦決定和國(guó)家主席特赦令，加強(qiáng)對(duì)特赦案件報(bào)請(qǐng)、審理、裁定活動(dòng)的監(jiān)督，糾正報(bào)請(qǐng)不當(dāng)331件、裁定不當(dāng)23件。
嚴(yán)肅查辦司法不公背后的腐敗犯罪。堅(jiān)決懲治利用司法權(quán)貪贓枉法的行為，查辦涉嫌犯罪的司法工作人員2424人。
五、深化司法改革，促進(jìn)司法公正
認(rèn)真落實(shí)黨中央深化司法改革各項(xiàng)部署，積極回應(yīng)人民群眾期盼，修訂檢察改革五年規(guī)劃，出臺(tái)司法責(zé)任制等改革文件23件，與中央有關(guān)部門(mén)共同制定深化人民監(jiān)督員制度等改革文件8件，開(kāi)展檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟等改革試點(diǎn)12項(xiàng)。
扎實(shí)推進(jìn)司法人員分類管理、司法責(zé)任制、司法人員職業(yè)保障、省以下地方檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理四項(xiàng)改革試點(diǎn)。會(huì)同中央政法委加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。全國(guó)已有670個(gè)檢察院納入四項(xiàng)改革試點(diǎn)，上海、吉林、湖北、海南、青海5省市已全面推開(kāi)。
完善人民檢察院司法責(zé)任制。制定完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)，健全檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制和司法責(zé)任體系。實(shí)行獨(dú)任檢察官或檢察官辦案組的辦案組織形式，突出檢察官辦案主體地位。
探索檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟。根據(jù)黨中央決定和全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)，自去年7月起，在13個(gè)省區(qū)市開(kāi)展提起公益訴訟試點(diǎn)。對(duì)325起案件啟動(dòng)訴前程序，向相關(guān)行政機(jī)關(guān)或組織提出檢察建議，督促履行職責(zé)。相關(guān)行政機(jī)關(guān)已履行職責(zé)或糾正違法224件，相關(guān)社會(huì)組織提起公益訴訟6件。對(duì)仍不履行職責(zé)或沒(méi)有社會(huì)組織提起公益訴訟、公共利益繼續(xù)受到侵害的，山東、江蘇、廣東等地檢察機(jī)關(guān)已提起公益訴訟12件。
深化人民監(jiān)督員制度改革。與司法部共同在浙江、安徽、福建、重慶等10個(gè)省區(qū)市推進(jìn)試點(diǎn)，由司法行政機(jī)關(guān)獨(dú)立選任和管理人民監(jiān)督員。
深入開(kāi)展刑事案件速裁程序試點(diǎn)。對(duì)3萬(wàn)余件輕微刑事案件加快辦案進(jìn)度并建議人民法院適用速裁程序，審查起訴周期由過(guò)去平均20天縮短至6天以內(nèi)。
穩(wěn)步推進(jìn)跨行政區(qū)劃?rùn)z察院改革試點(diǎn)。北京市人民檢察院第四分院、上海市人民檢察院第三分院積極探索跨行政區(qū)劃管轄范圍和辦案機(jī)制，辦理了一批職務(wù)犯罪、訴訟監(jiān)督等跨地區(qū)案件和食品藥品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海事等特殊類型案件。
深化涉法涉訴信訪改革。建成全國(guó)四級(jí)檢察機(jī)關(guān)全聯(lián)通的遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨越千里的“面對(duì)面”接訪。健全涉法涉訴信訪導(dǎo)入、糾錯(cuò)、退出機(jī)制，共接收、辦理群眾信訪114.8萬(wàn)件次，其中涉檢信訪6.5萬(wàn)件次。
深化司法公開(kāi)。全面運(yùn)行案件信息公開(kāi)系統(tǒng)，對(duì)社會(huì)公開(kāi)案件程序性信息241萬(wàn)余條、生效法律文書(shū)67萬(wàn)余份，發(fā)布重要案件信息7.9萬(wàn)余條。對(duì)存在較大爭(zhēng)議或有較大社會(huì)影響的擬不起訴案件、刑事申訴案件實(shí)行公開(kāi)審查。
六、堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)
扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治。針對(duì)查找出的突出問(wèn)題，頒布職務(wù)犯罪偵查工作八項(xiàng)禁令、涉案財(cái)物管理規(guī)定、指定居所監(jiān)視居住監(jiān)督規(guī)定，以及違法行使職權(quán)行為糾正、記錄、通報(bào)及責(zé)任追究規(guī)定。
牢記打鐵還需自身硬，防止“燈下黑”。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法檢察人員465人，同比上升15.1%，其中最高人民檢察院4人。
堅(jiān)持不懈抓基層打基礎(chǔ)。把增強(qiáng)執(zhí)行力作為基層建設(shè)重點(diǎn)，確保政令暢通。實(shí)施科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略，深入推進(jìn)電子檢務(wù)工程，建設(shè)司法辦案、檢務(wù)公開(kāi)等六大信息平臺(tái)。規(guī)范推進(jìn)派出檢察室建設(shè)，延伸法律監(jiān)督觸角，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
七、自覺(jué)接受監(jiān)督，確保檢察權(quán)在法治軌道上運(yùn)行
自覺(jué)接受人大監(jiān)督。向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作，認(rèn)真落實(shí)審議意見(jiàn)，作出關(guān)于全面加強(qiáng)和規(guī)范刑事執(zhí)行檢察工作的決定。與最高人民法院共同向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告刑事案件速裁程序試點(diǎn)情況。全國(guó)人大代表提出的129件議案、建議均按時(shí)辦結(jié)并及時(shí)答復(fù)。
自覺(jué)接受民主監(jiān)督。積極參與全國(guó)政協(xié)專題協(xié)商會(huì)和雙周協(xié)商座談會(huì)，配合開(kāi)展司法改革專題調(diào)研。與全國(guó)工商聯(lián)共同召開(kāi)依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展座談會(huì)，制定服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)18條意見(jiàn)。全國(guó)政協(xié)委員提出的47件提案全部辦結(jié)。
自覺(jué)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。普遍開(kāi)展檢察開(kāi)放日活動(dòng)。重視發(fā)揮特約檢察員、專家咨詢委員作用，拓展人民群眾參與司法渠道。探索建立檢察公信力測(cè)評(píng)制度。
自覺(jué)接受人民法院、公安機(jī)關(guān)的制約。對(duì)人民法院作出生效無(wú)罪判決的公訴案件，逐案評(píng)查分析原因，并向全國(guó)檢察機(jī)關(guān)通報(bào)。對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議復(fù)核的不批捕、不起訴案件，更換承辦人認(rèn)真審查，改變?cè)瓫Q定455人。
檢察工作仍存在不少突出問(wèn)題：一是一些檢察人員對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新情況研究不夠，就案辦案、機(jī)械司法；二是一些案件辦理質(zhì)量和效率不高，程序違法、處理不公；三是對(duì)法律賦予的非法證據(jù)排除、訴訟違法行為審查糾正、強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督等職責(zé)履行還不到位；四是一些檢察人員的素質(zhì)能力不適應(yīng)，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融證券、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域知識(shí)欠缺；五是司法改革進(jìn)入深水區(qū)，相關(guān)配套制度亟待完善，對(duì)改革政策正面解讀和改革成效宣傳不夠；六是有的不嚴(yán)格執(zhí)行或規(guī)避指定居所監(jiān)視居住、查封扣押凍結(jié)涉案財(cái)物、律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障等法律規(guī)定；七是有的檢察人員理想信念動(dòng)搖，權(quán)力尋租、以案謀私、知法犯法，辦關(guān)系案人情案金錢(qián)案，嚴(yán)重?fù)p害司法公信力。我們將緊盯不放，下大氣力解決。
2016年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以黨中央決策部署統(tǒng)領(lǐng)檢察工作，切實(shí)履行好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的職責(zé)使命。
第一，堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展擺在更加突出的位置，保障創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪新動(dòng)向，突出打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益；突出打擊合同詐騙、職務(wù)侵占等犯罪，促進(jìn)形成公平有序市場(chǎng)環(huán)境；突出打擊金融證券保險(xiǎn)領(lǐng)域犯罪，保障資本市場(chǎng)健康發(fā)展。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，營(yíng)造法治化創(chuàng)新環(huán)境。深入開(kāi)展破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化要求，平等保護(hù)和支持各種所有制企業(yè)共同發(fā)展。對(duì)接“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與沿線有關(guān)國(guó)家司法協(xié)助和合作，依法懲治基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作、貿(mào)易園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域的犯罪，有針對(duì)性開(kāi)展犯罪預(yù)防。
第二，下大氣力破解難題、補(bǔ)齊短板，切實(shí)提高維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力水平。堅(jiān)決打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂和極端宗教活動(dòng)。依法懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪，維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。加大對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪的打擊力度，依法嚴(yán)懲個(gè)人極端暴力犯罪。堅(jiān)決懲治電信詐騙犯罪。深入開(kāi)展危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督，保障“舌尖上的安全”。積極參與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，從嚴(yán)懲治危害安全生產(chǎn)犯罪。完善檢調(diào)對(duì)接制度。穩(wěn)步探索律師代理申訴制度。
第三，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅不動(dòng)搖，推動(dòng)形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。落實(shí)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人制度。重點(diǎn)查辦黨的十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪。嚴(yán)肅查辦、積極預(yù)防妨礙國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施、影響重大改革舉措落實(shí)、危害政府投資和國(guó)有資產(chǎn)安全的職務(wù)犯罪。嚴(yán)肅查辦、積極預(yù)防市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉中拉票賄選等犯罪。嚴(yán)肅查辦、積極預(yù)防發(fā)生在基層尤其是“三農(nóng)”領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，與國(guó)務(wù)院扶貧辦共同開(kāi)展為期五年的集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。嚴(yán)肅查辦、積極預(yù)防國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)犯罪。
第四，強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)憲法法律權(quán)威。研究建立重大疑難案件偵查機(jī)關(guān)聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)和建議制度，健全對(duì)刑事拘留和公安派出所刑事偵查活動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)刑罰執(zhí)行、刑事強(qiáng)制措施執(zhí)行和強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行的監(jiān)督，部署開(kāi)展集中清理判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項(xiàng)活動(dòng)，開(kāi)展財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察監(jiān)督工作，加強(qiáng)和規(guī)范羈押必要性審查。加強(qiáng)對(duì)民事行政訴訟活動(dòng)的監(jiān)督。
第五，深入推進(jìn)司法改革。全面推進(jìn)以司法責(zé)任制為核心的四項(xiàng)改革試點(diǎn)。推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。深化刑事案件速裁程序試點(diǎn)，探索檢察環(huán)節(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。扎實(shí)推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)。深入推進(jìn)跨行政區(qū)劃?rùn)z察院改革試點(diǎn)。研究建立行政違法行為法律監(jiān)督制度。
第六，打造過(guò)硬檢察隊(duì)伍，提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法水平。緊緊圍繞檢察權(quán)運(yùn)行重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立檢察人員權(quán)力清單制度，健全內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制。完善檢察人員違紀(jì)違法行為舉報(bào)機(jī)制，建立檢察官懲戒制度。
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