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隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，工業(yè)廢酸、電鍍污泥、廢礦物油、感光材料等危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)量日益增多。如不妥善處置會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的污染問(wèn)題。目前，我國(guó)每年僅有15%的危險(xiǎn)廢物得到有效處置，已造成非常惡劣的后果，主要表現(xiàn)在危險(xiǎn)廢物在運(yùn)輸環(huán)節(jié)的非法傾倒上。

分析其中的原因，主要在于：

1、運(yùn)輸方被架空，處置單位包攬了處置和運(yùn)輸兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作，造成監(jiān)管漏洞。危險(xiǎn)廢物經(jīng)由產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置三個(gè)環(huán)節(jié)，三者的監(jiān)管缺一不可。按照正常順序，應(yīng)該是由產(chǎn)廢到運(yùn)輸再到處置的過(guò)程。然而，目前的情況基本上是：產(chǎn)廢單位與處置單位直接聯(lián)系，處置單位尋找擁有車輛的車主‘合作’，車主再去尋找有資質(zhì)的運(yùn)輸公司進(jìn)行掛靠。這樣一來(lái)，原本處于中間環(huán)節(jié)的運(yùn)輸成為了這一鏈條的最末端，合法經(jīng)營(yíng)的運(yùn)輸公司則被架空了。一旦處置單位承擔(dān)了處置和運(yùn)輸兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作，則被運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)廢物究竟是按要求運(yùn)入處置廠進(jìn)行處置，還是在半路為了節(jié)約成本被隨意傾倒、掩埋則難以察覺(jué)，處置單位如果造假，執(zhí)法部門很難監(jiān)察到。

2、很多危廢運(yùn)輸車輛屬于無(wú)資質(zhì)運(yùn)營(yíng)。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》的要求，危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)委托具有道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn)。危險(xiǎn)貨物包含很多種，而危險(xiǎn)廢物則特指危險(xiǎn)貨物中的廢棄物，是其中特殊的一類。交通運(yùn)輸部有明確規(guī)定，僅擁有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的車輛不得從事危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸。運(yùn)輸危廢的車輛除了要滿足危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)乃袟l件之外，還要附加環(huán)保要求如車輛清洗、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等方面。與普通危險(xiǎn)品運(yùn)輸相比，從事危廢運(yùn)輸?shù)能囕v管理要更嚴(yán)格，應(yīng)對(duì)事故、風(fēng)險(xiǎn)的要求更高。當(dāng)前很多運(yùn)輸危廢物品的貨車，擁有危險(xiǎn)品運(yùn)輸資質(zhì)，但不具備危廢運(yùn)輸資質(zhì)。甚至一些普通貨車尋找有危廢運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行掛靠，也參與危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸。

3、環(huán)保與交通部門關(guān)于危廢運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)不一致，造成執(zhí)法障礙。按照正常程序，危廢產(chǎn)生企業(yè)需要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃，批準(zhǔn)后，需由產(chǎn)廢、運(yùn)輸、處置三方企業(yè)共同填寫《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》，產(chǎn)廢企業(yè)在環(huán)保部門的運(yùn)輸車輛備案系統(tǒng)中選擇系統(tǒng)通過(guò)的車輛，方可轉(zhuǎn)移危廢物品。然而，一些通過(guò)了環(huán)保部門登記備案的車輛，卻多無(wú)危廢運(yùn)輸資質(zhì)，并在運(yùn)輸過(guò)程中被交通部門依法查處。環(huán)保部門在源頭把控上沒(méi)有執(zhí)行交通部門對(duì)危廢運(yùn)輸?shù)囊蟆?/span>

為此，建議：

一、推廣“危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理信息系統(tǒng)”，完善聯(lián)單制度

系統(tǒng)中可以查詢到每一次危廢運(yùn)輸，廢物產(chǎn)生單位、廢物代碼、運(yùn)輸單位、接收單位、產(chǎn)生單位經(jīng)辦人、運(yùn)輸工具牌照號(hào)、經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)、包裝方式等。危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移時(shí)，各危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、處置單位應(yīng)查驗(yàn)承運(yùn)企業(yè)及車輛資源，承運(yùn)企業(yè)不在危險(xiǎn)廢物專業(yè)運(yùn)輸名錄內(nèi)或車輛非危廢專用車輛的，相關(guān)單位有責(zé)任拒發(fā)，并立即向環(huán)保部門或交通部門報(bào)告。

二、加強(qiáng)危廢專業(yè)化運(yùn)輸管理體系建設(shè)

環(huán)保部門、交通部門通力合作，開展危廢專業(yè)化運(yùn)輸管理體系建設(shè)，規(guī)范危險(xiǎn)廢物道路運(yùn)輸。在交通部門對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)管理的基礎(chǔ)上，建立危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位名錄制度，并規(guī)定由名錄內(nèi)單位承運(yùn)危險(xiǎn)廢物。明確細(xì)化危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸企業(yè)、車輛及日常管理要求。

三、嚴(yán)格開展針對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管核查工作

定期召開運(yùn)輸企業(yè)宣貫會(huì)，由受理企業(yè)申報(bào)，成立核查組進(jìn)行資料及實(shí)地審查。對(duì)于評(píng)估不合格的企業(yè)，責(zé)令限期整改，整改不合格的，調(diào)整出專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)名錄。對(duì)符合危廢運(yùn)輸?shù)能囕v張貼危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸專業(yè)標(biāo)識(shí)，只有擁有危廢運(yùn)輸資質(zhì)、張貼有“危廢品”標(biāo)識(shí)的車輛，才能將危廢從產(chǎn)生方運(yùn)走。

責(zé)任編輯：姜伯平