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兩岸“共同家園”的核心理念是“共同建設(shè)、共同治理”，因此，平潭綜合實驗區(qū)宜居宜業(yè)新社區(qū)建設(shè)應(yīng)立足兩岸和平發(fā)展大局，突破傳統(tǒng)思維定勢，加快社會治理體制機制創(chuàng)新，建立充滿生機、富有效率的兩岸融合生活模式，為深化兩岸關(guān)系積累經(jīng)驗、提供示范。

建議:

1. 建立非政府組織形式的社區(qū)協(xié)作管理組織

建議探索建立一個非政府組織形式的社區(qū)協(xié)作管理組織，對社區(qū)事務(wù)進行討論、會商，達成共同意見，并對社區(qū)管理進行評議和監(jiān)督。同時，創(chuàng)新社區(qū)管理模式，建立多元主體并存的社區(qū)管理組織體系，如探討社區(qū)自治的治理模式，營造臺灣同胞熟悉的社區(qū)環(huán)境；組建志愿服務(wù)和社會公益組織；探索兩岸人士共同成立一些單項的、小規(guī)模的社區(qū)協(xié)會。

2. 培植社區(qū)共同利益引導(dǎo)家園認同

實現(xiàn)和平統(tǒng)一，首先就要消除或減少兩岸價值觀認同的差異。“五個共同”和“共同家園”的核心意義即謀求兩岸人民的相互認同，從而達成家國認同。兩岸同文同種，在經(jīng)濟上相互依存，民眾一旦在價值觀上趨于認同則統(tǒng)合自然是水到渠成。當下兩岸的價值觀歸同還有待時日。新社區(qū)建設(shè)的任務(wù)之一就是先行培植社區(qū)共同利益來引導(dǎo)家園認同。

3. 探索隔離式管理模式

平潭綜合實驗區(qū)對臺合作交流的做法在一定意義上是綜合實驗性質(zhì)的，可采取一些特殊政策和先行先試舉措，譬如引進臺灣社區(qū)的管理理念和制度。建議盡快實行隔離式管理，大力推進先行先試的制度創(chuàng)新?？上绕趧澏ㄒ粋€組團作為兩岸共管社區(qū)，請臺灣的教育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)入駐，或推動其設(shè)立分支機構(gòu)和聯(lián)合辦學(xué)，生活區(qū)參照臺灣現(xiàn)行的模式建設(shè)，與實驗區(qū)其他區(qū)域?qū)嵭懈綦x式管理。在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，參照橫琴新區(qū)的做法，對平潭全島實行與大陸隔離的管理制度。

4. 建立臺胞社會服務(wù)中心

臺胞在平潭面臨的最大障礙是對新環(huán)境的適應(yīng)性問題，集中體現(xiàn)在價值觀差異、風俗習慣差異、社會支持網(wǎng)絡(luò)薄弱、生活就業(yè)等。建議設(shè)置對臺人員社會服務(wù)中心，連接各項社會福利服務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)，為臺胞提供個人支持、家庭支持、社會支持、經(jīng)濟支持、信息支持等適應(yīng)性服務(wù)，以滿足臺胞在個人、家庭、社會等各方面的多元需求。

5. 進一步發(fā)展平潭經(jīng)濟，提高在地居民素質(zhì)

一方面，需要進一步發(fā)展平潭經(jīng)濟，提高本地居民的經(jīng)濟地位，縮小本地人和臺灣人之間的經(jīng)濟差距，雙方真正對等交往有利于臺灣人的社會融入。另一方面，作為對臺開放城市，平潭還需要提升市民一些基本公共道德，培養(yǎng)市民開闊的眼界和更強的適應(yīng)能力，增進包括臺灣人在內(nèi)的外來人的社會融入。

6. 設(shè)立臺胞醫(yī)療專項基金

為避免與臺灣地區(qū)全民健康保險制度重復(fù)，建議設(shè)立平潭臺胞醫(yī)療服務(wù)專項基金，保障臺胞在平潭期間的就醫(yī)問題。該基金會隸屬平臺醫(yī)保管理機構(gòu)，資金來源于省級財政的專項資金、臺資企業(yè)每年所繳納的稅收按一定比例扣除、臺胞交納的醫(yī)保費用等。省級財政根據(jù)平潭綜合實驗區(qū)臺胞人數(shù)、臺企所創(chuàng)的利益等因素評估每年所安排的資金額度；臺資企業(yè)在平潭綜合實驗區(qū)所繳納的稅收按照一定的比例填充到該基金項目，臺胞參加當?shù)蒯t(yī)保，所繳納的醫(yī)保費用劃入該基金項目。

7. 加快平潭智慧城市的民生建設(shè)  

一是積極推進面向政府的信息公開、行政審批、政府決策等智慧政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推進面向市民的住房、教育、就業(yè)、醫(yī)療等便民服務(wù)智慧應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。二是加快推進社會治安監(jiān)控體系、應(yīng)急體系、環(huán)境污染監(jiān)測體系等智慧安保系統(tǒng)建設(shè)，完善兩岸共同家園建設(shè)應(yīng)急處置機制。三是開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)家政養(yǎng)老、遠程醫(yī)療、電子商務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)，為社區(qū)居民提供現(xiàn)代信息服務(wù)。四是建立實驗區(qū)衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心和專網(wǎng)，整合與完善公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)等信息系統(tǒng)，進而打造兩岸宜居宜業(yè)家園，切實滿足臺胞安居樂業(yè)的生活需求。

責任編輯：姜伯平