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2014年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見》，全面落實(shí)綜合治理措施，禁毒工作取得了階段性成效，有效遏制了毒品問題快速發(fā)展蔓延的勢頭。但受國際毒潮持續(xù)泛濫和國內(nèi)多種因素影響，我國禁毒工作形勢依然不容樂觀，毒品濫用形勢總體呈現(xiàn)在冊吸毒人員總量持續(xù)增長，吸毒人員低齡化、多元化，毒品種類多樣化等特點(diǎn)。截至2014年底，全國累計(jì)發(fā)現(xiàn)、登記吸毒人員295.5萬名，其中新發(fā)現(xiàn)吸毒人員48萬名，參照國際上通用的吸毒人員顯性與隱性比例，實(shí)際吸毒人數(shù)超過1400萬。全國涉毒縣市區(qū)增至3048個，占全國縣市區(qū)總數(shù)9成以上。吸毒群體也由過去的無業(yè)人員、農(nóng)民、個體經(jīng)營者、外出務(wù)工人員為主逐漸向企業(yè)事業(yè)職工、自由職業(yè)者、演藝界人士甚至公務(wù)人員等人群擴(kuò)散?？梢灶A(yù)計(jì)，我國在一段時期內(nèi)仍處于毒品問題加速蔓延期、毒品犯罪多發(fā)高發(fā)期，禁毒工作面臨的形勢和任務(wù)十分繁重。

為此建議：

一、健全和完善禁毒工作機(jī)制。強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)禁毒工作主體責(zé)任制，建立公安、政法、醫(yī)療、教育和社區(qū)等職能部門一體的系統(tǒng)治理結(jié)構(gòu)，分工合作，綜合治理；建立禁毒工作責(zé)任追究制，按照國家禁毒委《禁毒工作責(zé)任制》要求，推動各級禁毒工作部門建立完善毒情通報(bào)和掛牌整治制度；加快完善禁毒工作保障機(jī)制，在省級層次增加禁毒警種隊(duì)伍的人員編制規(guī)模，重點(diǎn)地區(qū)的相應(yīng)配備強(qiáng)化警力，不斷調(diào)整充實(shí)市、縣兩級禁毒隊(duì)伍力量，并推動市、縣兩級政府切實(shí)加大禁毒經(jīng)費(fèi)和裝備投入力度。

二、從源頭上加強(qiáng)涉毒重點(diǎn)物品管控。推動公安、食藥監(jiān)等部門針對制毒原料、精麻藥品替代性強(qiáng)、變化快等特點(diǎn)，盡快建立預(yù)警機(jī)制；加強(qiáng)對易制毒化學(xué)品、麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營、使用、進(jìn)出口等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立企業(yè)信用等級管理和“黑名單”制度，促使企業(yè)守法生產(chǎn)經(jīng)營；強(qiáng)化易制毒化學(xué)品、精麻藥品和新精神活性物質(zhì)違法犯罪案件專案偵辦，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上非法買賣、傳播制毒技術(shù)等違法犯罪行為，切實(shí)加大邊境地區(qū)堵截、運(yùn)輸流通等環(huán)節(jié)查緝、進(jìn)出口核查力度，最大限度減少非法流失問題。

三、堅(jiān)持綜合治理，解決重點(diǎn)地區(qū)突出問題。對制毒犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條的主要環(huán)節(jié)有計(jì)劃、有步驟地采取打擊行動，最大限度消除因制毒犯罪導(dǎo)致毒情惡化的隱患；推動公安、海關(guān)等部門協(xié)同作戰(zhàn)，堅(jiān)持“查毒”和“查三非”同部署、同推進(jìn)，協(xié)調(diào)外事部門、基層鎮(zhèn)街、物流、出租屋管理等部門做好日常協(xié)調(diào)和排查管控，協(xié)調(diào)外事、邊檢、出入境、海關(guān)等共享外籍高危人員數(shù)據(jù)庫梳理涉毒高危人群“黑名單”；鎖定一批跨省、跨市的重特大販毒團(tuán)伙和網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同外省及港澳警方聯(lián)合偵查、同步收網(wǎng)，全面解決毒品中轉(zhuǎn)集散的突出問題。

四、堅(jiān)持系統(tǒng)治理，最大限度戒治挽救吸毒人員。提高發(fā)現(xiàn)和管控吸毒人員能力，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)外執(zhí)行和社區(qū)矯正措施；調(diào)動社會各方面力量，鼓勵各類社會組織包括社工、志愿團(tuán)體參與禁毒及對吸毒人士進(jìn)行行為矯正與人性關(guān)懷的活動；把吸毒人員納入綜治部門網(wǎng)格化社會管理服務(wù)體系，構(gòu)建網(wǎng)格化社區(qū)戒毒康復(fù)管理機(jī)制，積極為戒毒康復(fù)人員提供入學(xué)、就業(yè)、技能培訓(xùn)等方面的幫助；將公安部門的吸毒戒毒信息系統(tǒng)與教育部門等對接，做好對涉毒青少年教育和治理工作。

五、構(gòu)建覆蓋全社會的立體式預(yù)防宣傳教育體系。各級禁毒相關(guān)單位積極貫徹“預(yù)防為主”的工作方針，認(rèn)真落實(shí)國家禁毒辦等18部委《關(guān)于深化全民禁毒宣傳教育工作的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)和改進(jìn)毒品預(yù)防教育工作，進(jìn)一步推進(jìn)禁毒宣傳“六進(jìn)”活動，構(gòu)建覆蓋全社會的預(yù)防教育網(wǎng)絡(luò)。啟動禁毒網(wǎng)平臺建設(shè)，抓好中小學(xué)生毒品預(yù)防教育，抓住企業(yè)、娛樂場所、賓館酒店等重點(diǎn)場所，在外來務(wù)工人員和娛樂場所、物流寄遞從業(yè)人員中開展防范合成毒品主題宣傳教育。

責(zé)任編輯：姜伯平