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對(duì)此，全國(guó)政協(xié)常委、民盟中央副主席、民盟上海市委主委鄭惠強(qiáng)將在全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議上遞交一份題為《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的建議》的提案，建議加快構(gòu)建扶貧信息系統(tǒng)，精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，并積極引導(dǎo)金融保險(xiǎn)等各類資金進(jìn)入扶貧領(lǐng)域，拓寬扶貧資金來源。

在鄭惠強(qiáng)委員來看，在扶貧工作中，貧困人口難選錯(cuò)選的現(xiàn)象依然存在，部分被認(rèn)證的貧困人口未必貧困，而真正貧困的卻可能游離在外。國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，最需要扶助的低收入農(nóng)村貧困人口事實(shí)上獲得的低保、醫(yī)療報(bào)銷和扶貧資金卻最少。

" 此外，扶貧資金整合度不高，部門大多各自為陣;對(duì)返貧現(xiàn)象的重視程度不夠，扶貧工作的長(zhǎng)效機(jī)制有待健全，因病因教致貧返貧現(xiàn)象較為突出。"提案指出，其中，重度殘疾、重大疾病、年老體弱致貧占比較高，貧困人口脫貧與返貧相互交織，而且脫貧難、返貧易。

為何會(huì)出現(xiàn)上述種種問題?鄭惠強(qiáng)委員認(rèn)為，很大程度在于扶貧中的數(shù)據(jù)獲取難、分析難和管理難，"如果數(shù)據(jù)既不精確、又不準(zhǔn)確，何談精準(zhǔn)扶貧?"

基于上述問題，鄭惠強(qiáng)在這份提案中提出四項(xiàng)具體建議。

第一，確保"扶對(duì)人"。加快構(gòu)建基于"互聯(lián)網(wǎng)+"的精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象。

運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合各類扶貧動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，打通扶貧系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)連接;將經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)等政府職能部門以及科研機(jī)構(gòu)與扶貧相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)接入扶貧信息系統(tǒng)，確保信息識(shí)別更加精準(zhǔn)。

第二，確保"有錢花"。積極引導(dǎo)金融保險(xiǎn)等各類資金進(jìn)入扶貧領(lǐng)域，拓寬扶貧資金來源。整合各類扶貧資源和資金，改變資金"碎片化"現(xiàn)象;鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)扶貧開發(fā)的支持力度;運(yùn)用財(cái)政和貨幣政策工具，向金融機(jī)構(gòu)提供長(zhǎng)期且低成本資金;實(shí)施扶貧優(yōu)惠貸款政策，鼓勵(lì)貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第三，確保"花對(duì)錢"，科學(xué)分析致貧的真正原因，實(shí)施差異化的扶貧政策。加強(qiáng)新技術(shù)在扶貧工作中的應(yīng)用，為貧困地區(qū)制定針對(duì)性強(qiáng)的扶貧政策。對(duì)于喪失勞動(dòng)能力人員，重點(diǎn)通過低保和社會(huì)救助保障其基本生活;對(duì)于生活在深山區(qū)、石山區(qū)、高寒區(qū)等生態(tài)脆弱地區(qū)的群眾，通過扶貧生態(tài)移民和易地扶貧搬遷實(shí)現(xiàn)異地脫貧等。

第四，確保"管好錢"。創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制，改進(jìn)扶貧資金管理方式。整合使用專項(xiàng)資金和農(nóng)村危房改造、生態(tài)保護(hù)等方面的扶貧資金，提高資金利用效率;推廣政府和社會(huì)資本合作(即PPP)模式，實(shí)施扶貧小額信用貸款，推廣貧困村互助資金項(xiàng)目模式。