高煒委員：亟待制定耕地保護(hù)法
2017-03-09來源：中國民主同盟網(wǎng)站 http://www.itjx.net
當(dāng)前，我國城市化進(jìn)程不斷加快，耕地保護(hù)壓力增大，耕地質(zhì)量下降趨勢明顯，如何更有力地保護(hù)好耕地？全國政協(xié)委員、遼寧省營口市副市長高煒建言：“應(yīng)制定耕地保護(hù)法，讓保護(hù)耕地的法律武器更精準(zhǔn)、更有威懾力。”
高煒指出，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視耕地保護(hù)工作。自1987年《土地管理法》頒布以來，先后制定了《土地管理法實施條例》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護(hù)和改進(jìn)占補平衡的意見》等重要的法律規(guī)章和政策，對加強耕地保護(hù)、保障國家糧食安全發(fā)揮了重要作用。但城市建設(shè)的不斷侵蝕、工業(yè)污染造成的破壞等嚴(yán)重威脅耕地數(shù)量和質(zhì)量，威脅著國家的糧食安全。
“這些問題的存在與相關(guān)法律不完善有很大關(guān)系。”高煒說，主要表現(xiàn)在幾個方面：如現(xiàn)行法律法規(guī)對地方政府的耕地保護(hù)責(zé)任界定不具體，對土地承包經(jīng)營者保護(hù)耕地的法律責(zé)任不明確，對污染、破壞、亂占濫用耕地的法律制裁不強，耕地占補平衡的法律約束力不強等。這些問題的解決，迫切需要制定一部符合我國國情的耕地保護(hù)法。
高煒強調(diào)，制定耕地保護(hù)法應(yīng)著力解決好五方面問題：一是明確各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和行政管理部門以及耕地承包經(jīng)營者的耕地保護(hù)責(zé)任；二是明確各級政府對耕地保護(hù)與質(zhì)量提升的投入責(zé)任；三是加強審批監(jiān)管，防止未批先占；四是耕地一經(jīng)征用須盡快利用，對征用后閑置的土地要采取稅收政策，倒逼提高土地利用效益；五是增強法律約束力，讓“法定職責(zé)必須為”成為領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的自覺行為，讓行政相對人心存敬畏。
責(zé)任編輯：徐立丹
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