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中國經濟網(wǎng)北京3月9日訊 脫貧攻堅，是全國人大代表、四川巴中市商務局局長郭紅梅在接受記者采訪中使用頻率最多的詞語。這不僅僅因為她是來自革命老區(qū)、貧困地區(qū)、秦巴山區(qū)“三區(qū)疊加”的巴中的人民公仆；更在于作為人大代表，她所看到的今年政府工作報告中攢民意，惠民生的亮點，除了全面免去國際漫游費和減稅、降息等外，更多地就是對于脫貧攻堅的政府決心、利好政策和令人振奮的數(shù)字目標……

談到巴中的脫貧攻堅戰(zhàn)及其體會，郭紅梅強調,就像建設社會主義要有“中國特色”一樣，脫貧攻堅也要有“地方特色”。巴中市委市政府既積極貫徹執(zhí)行上級統(tǒng)一部署，又結合自身實際采取了一些創(chuàng)新方式，并取得了一定的、具巴中特色的成績。

土地增減掛鉤政策 破解異地扶貧搬遷難題

郭紅梅介紹說，巴中市充分利用土地增減掛鉤政策，破解異地扶貧搬遷難題。對貧困地區(qū)來講，推進易地扶貧搬遷的最大考驗就是資金。巴中市將易地扶貧搬遷與城鄉(xiāng)建設增減掛鉤結合實施，搬遷的舊宅基地納入增減掛鉤項目復墾,節(jié)余指標流轉到省域內經濟發(fā)達地區(qū)使用，利用指標流轉收益有效解決了易地扶貧搬遷“錢從哪來”的壓力。

郭紅梅表示，巴中市的做法有以下三個方面的借鑒意義：

第一，拓寬了建設資金的籌措渠道。巴中市易地扶貧搬遷安置區(qū)大多位于偏遠山區(qū)的自然條件惡劣區(qū)域，場地平整難度大，加之交通不便，建筑材料價格貴、人工工資普遍高，建設成本極高，如果僅依靠按易地扶貧搬遷政策籌措的資金，肯定無法保障搬遷農戶建房及基礎設施和公共服務配套建設的需求。為破解這一難題，巴中市將扶貧資金主要用于易地扶貧搬遷戶的新居建設，安置區(qū)路、水、電等基礎設施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務設施則利用增減掛鉤項目統(tǒng)籌建設，不計入搬遷戶建房成本。

第二，拓寬了特殊貧困戶的搬遷渠道。為切實解決“最貧困的人搬不起”的問題，巴中市將搬遷區(qū)域內的鰥寡孤獨和因病、因殘、因災等造成的少數(shù)特殊貧困戶，通過增減掛鉤項目配建農村廉租房供其免費入住，實現(xiàn)了應搬盡搬。

第三，拓寬了產業(yè)發(fā)展的扶持渠道。搬遷的目的在脫貧，但易地搬遷并非是“一搬就富”的靈丹妙藥，貧困戶要在安置地立足鞏固還必須有產業(yè)支撐。巴中市在易地扶貧搬遷安置區(qū)實施增減掛鉤項目時跟進實施農村土地整治項目，來改善項目區(qū)產業(yè)發(fā)展條件，為現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展奠定基礎，同時將部分增減掛鉤節(jié)余指標流轉收益返回項目區(qū)專項用于產業(yè)扶持，把搬遷群眾鉚在產業(yè)鏈上，實現(xiàn)了安居與興業(yè)同步。

建立大巴山干部學校 做大做強紅色旅游產業(yè)

除以上巴中脫貧攻堅“地方特色”外，郭紅梅把建立大巴山干部學校，做強紅色旅游產業(yè)視為助推巴中脫貧攻堅的“特中特”。她解釋說，巴中市曾是全國第二大蘇區(qū)——川陜蘇區(qū)首府，當年每10個巴中人中就有1人參加紅軍，每30個巴中人中就有1人為革命犧牲。共和國建國之初授銜時巴中籍將軍共有28人。這片紅色土地既孕育了“智勇堅定、排難創(chuàng)新、團結奮斗、不勝不休”的紅軍精神，也留下了眾多的革命遺跡，被譽為“中國紅軍之鄉(xiāng)”和全國最大的“露天革命博物館”，紅色資源開發(fā)利用潛力大。

據(jù)郭紅梅介紹，近年來，延安、井岡山等地充分利用紅色資源，建好建強干部學院，以此為平臺，將干部培訓與旅游扶貧有機結合，推出特色修學會議培訓旅游，實現(xiàn)了紅色旅游與脫貧攻堅的深度融合和完美結合，在發(fā)揮好干部教育培訓、加強革命傳統(tǒng)教育等主渠道作用的同時，有力助推脫貧攻堅取得了顯著成效。而巴市早在國務院2016年7月批復的《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》中就被規(guī)劃入以四川廣元—巴中—達州為核心的原川陜蘇區(qū)紅色旅游圈中。因此，巴中上有國家政策支持；左右又有延安、井岡山等革命老區(qū)成功模版可鑒；下有400余萬老區(qū)人民實現(xiàn)小康夢想的莫大期盼：建議借鑒發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢助推脫貧攻堅的成功經驗，由國家給予大力支持，批準在四川巴中建立大巴山干部學院。

責任編輯：楊寧