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關(guān)于加快推廣啟用公共場(chǎng)所防兒童走失系統(tǒng)的提案

近年來，我國兒童走失或被拐賣的問題日益引起全社會(huì)廣泛關(guān)注。據(jù)調(diào)查顯示，兒童易走失的高發(fā)場(chǎng)所，主要是商場(chǎng)、大型超市和景區(qū)、游樂場(chǎng)、車站碼頭等公共場(chǎng)所。

建議：

1.在科技館、博物館、圖書館等公共場(chǎng)所先行安裝防兒童走失系統(tǒng)，提高防兒童走失系統(tǒng)的認(rèn)知度，影響和帶動(dòng)更多商戶加入。

2.參照“亞當(dāng)警報(bào)”國際通行的運(yùn)行方式，統(tǒng)一規(guī)范公共場(chǎng)所建立防兒童走失系統(tǒng)運(yùn)行細(xì)則。

3.由公安部門牽頭，聯(lián)合婦聯(lián)、城管、宣傳、財(cái)政、電信等相關(guān)部門，建立公共場(chǎng)所防兒童走失應(yīng)急預(yù)案。

 

關(guān)于完善中小學(xué)教師招錄制度的提案

針對(duì)我國中小學(xué)教師招錄存在的教師性別比例嚴(yán)重失衡、學(xué)校自主權(quán)缺失、筆試環(huán)節(jié)存在一定程度“誤選”，以及面試“一錘定音”而職業(yè)適應(yīng)有待實(shí)踐檢驗(yàn)的問題。

建議：

1.系統(tǒng)設(shè)計(jì)制度，促進(jìn)教師性別比例趨向合理。

2.減少劃一規(guī)定，兼顧使用單位的需求與自主權(quán)。

3.改革評(píng)價(jià)方式，科學(xué)篩選“樂教”“適教”教師。

 

關(guān)于深化我國高?？蒲性u(píng)價(jià)體系改革

充分發(fā)揮“指揮棒”作用的提案

針對(duì)我國高?？蒲性u(píng)價(jià)體系中存在的單一量化、行政干擾以及評(píng)價(jià)模式缺乏科學(xué)性、有效性等問題。

建議：

1.以同行評(píng)議為主，同時(shí)建立針對(duì)不同高校、崗位、評(píng)估對(duì)象的多層分類評(píng)價(jià)體系和公開透明、可操作性強(qiáng)的第三方評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，完善全面多元的評(píng)價(jià)體系。

2.成立高?？蒲性u(píng)價(jià)體系改革領(lǐng)導(dǎo)小組，鼓勵(lì)將科研評(píng)價(jià)改革與人事制度改革相結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)術(shù)委員會(huì)、教授委員會(huì)、評(píng)價(jià)管理委員會(huì)的評(píng)價(jià)權(quán)力，樹立科學(xué)的評(píng)價(jià)理念，建立有效促進(jìn)和形成優(yōu)良學(xué)風(fēng)的評(píng)價(jià)體系。

 

關(guān)于加強(qiáng)我國戲曲數(shù)字化工作的提案

我國傳統(tǒng)戲曲資源豐富，但目前戲曲數(shù)字化工作整體上處于起步階段，人、財(cái)、物投入與我國傳統(tǒng)戲曲資源的巨大體量并不匹配。

建議：

1.結(jié)合非遺保護(hù)工作，打造覆蓋全國的戲曲數(shù)字化平臺(tái)，重點(diǎn)做好非遺、瀕危劇種及其傳承人表演的影像采集。

2.國家文化部門牽頭，組建一支由專家、戲曲傳承人、戲曲工作者及數(shù)字影音技術(shù)專業(yè)人員組成的高素質(zhì)戲曲數(shù)字化專業(yè)隊(duì)伍。

3.優(yōu)選若干劇種作為戲曲數(shù)字化試點(diǎn)，并推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

4.結(jié)合“戲曲進(jìn)校園”項(xiàng)目，在有條件的院校建立戲曲數(shù)字化研究中心。

5.將戲曲數(shù)字化與旅游文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合，挖掘數(shù)字化戲曲資源的商業(yè)價(jià)值。

6.借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓傳統(tǒng)戲曲活起來。借助微信公眾號(hào)、微博、直播平臺(tái)等載體，力爭推出 “中國戲曲”APP，加快我國戲曲資源互聯(lián)網(wǎng)傳播。

7.使用數(shù)字媒體技術(shù)讓戲曲展示多元化，如動(dòng)漫影視劇、VR視頻、3D影片等。

 

關(guān)于高度重視消耗臭氧層物質(zhì)危害的提案

保護(hù)臭氧層是全球環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，但我國在消耗臭氧層物質(zhì)全生命周期管控方面尚屬空白。

建議：

1.完善監(jiān)管機(jī)制，對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)從生產(chǎn)、物流、倉儲(chǔ)、使用、回收或銷毀等環(huán)節(jié)試行全程監(jiān)管。

2.興建消耗臭氧層物質(zhì)銷毀企業(yè)。

3.扶持消耗臭氧層物質(zhì)回收行業(yè)。

4.大力加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)處置技術(shù)研發(fā)。

5.加大宣傳力度，引起公眾重視，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與和監(jiān)督。

 

關(guān)于加強(qiáng)城市黑臭水體整治工作監(jiān)督的提案

近幾十年來，我國黑臭水體的范圍和程度不斷加劇，流經(jīng)城市的水體部分受到不同程度的污染，尤其是各大流域的二級(jí)與三級(jí)支流的黑臭問題逐漸突出，難以全面監(jiān)管。

建議：

1.進(jìn)一步加大管理力度，優(yōu)化管理模式。建立部門規(guī)章制度，分地區(qū)指導(dǎo)，提高監(jiān)管效率。

2.建立國家級(jí)遙感監(jiān)測(cè)管理機(jī)制。提高監(jiān)測(cè)頻度和內(nèi)涵。

3.加強(qiáng)財(cái)政支持力度。支持國家級(jí)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)省、市級(jí)監(jiān)督管理工作。

 

關(guān)于加強(qiáng)貧困兒童青少年?duì)I養(yǎng)扶貧工作 

縮小城鄉(xiāng)健康水平差異的提案 

我國貧困地區(qū)的兒童青少年?duì)I養(yǎng)不良問題仍然存在，西部貧困鄉(xiāng)村兒童青少年?duì)I養(yǎng)狀況仍屬發(fā)展中國家的偏低水平，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)午餐支持力度偏低，貧困地區(qū)的營養(yǎng)教育和食品安全監(jiān)管工作薄弱。

建議：

1.樹立“營養(yǎng)扶貧”理念，單獨(dú)設(shè)立“貧困地區(qū)兒童青少年?duì)I養(yǎng)扶貧工程”。

2.制訂覆蓋貧困地區(qū)的“學(xué)校營養(yǎng)早餐/午餐”普惠性政策，設(shè)立“貧困地區(qū)學(xué)校食堂示范基地”。

3.制定“貧困地區(qū)校園營養(yǎng)師培養(yǎng)計(jì)劃”，建立貧困地區(qū)中小學(xué)營養(yǎng)指導(dǎo)體系。

4.制定“貧困地區(qū)家庭營養(yǎng)扶貧計(jì)劃”，建立貧困地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)與健康狀況追蹤評(píng)價(jià)機(jī)制。

 

關(guān)于讓百姓吃上放心肉、喝上干凈奶的提案

為切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”，從源頭上解決問題，保障肉奶食品安全。

建議：

1.發(fā)展生態(tài)草業(yè)，提高肉奶生態(tài)品質(zhì)。

2.加強(qiáng)源頭治理，實(shí)施清潔生產(chǎn)和管理。

3.加強(qiáng)生態(tài)原產(chǎn)地畜產(chǎn)品的保護(hù)和認(rèn)證，建設(shè)追溯體系

4.構(gòu)建廣覆蓋的動(dòng)物性食品安全監(jiān)督體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。

5.尊重和傳承游牧文明的生態(tài)倫理精神。

 

關(guān)于多措并舉釋放基層社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) 推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的提案

近年來，我國基層社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)釋放能力明顯加強(qiáng)、化解體系逐步完善，但釋放方式仍然存在問題：一是社會(huì)參與度有待提高。二是政府引導(dǎo)尚顯不足。三是制度體系有待完善。

建議：

1.著力培育法治觀念，從治理手段轉(zhuǎn)向法治手段。

2.不斷完善制度體系，促使基層風(fēng)險(xiǎn)的方方面面有法可依。

3.建立健全風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)，確?；鶎语L(fēng)險(xiǎn)治理的科學(xué)性、合理性。

4.建立基層風(fēng)險(xiǎn)釋放聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成部門互相配合、各司其職的局面。

 

關(guān)于深化“一帶一路”戰(zhàn)略落實(shí)的提案

加快“一帶一路”戰(zhàn)略的推動(dòng)落實(shí)，既堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)影響力為支撐，也應(yīng)重視人文的力量。

建議：

從“知己知彼，促進(jìn)交流”的方面夯實(shí)研究基礎(chǔ)，著力解決以下問題，保障“一帶一路”戰(zhàn)略順利實(shí)施。

一是“知己”，加強(qiáng)對(duì)中國文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和宣傳。

二是“知彼”，補(bǔ)齊對(duì)“一帶一路”沿線國家有針對(duì)性的國別研究短板。

三是“促進(jìn)交流”，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和交流。

 

關(guān)于推進(jìn)數(shù)據(jù)資源的管理和應(yīng)用 加快我國大數(shù)據(jù)發(fā)展的提案

當(dāng)前我國數(shù)據(jù)資源的管理和應(yīng)用仍然面臨著一些挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享存在壁壘、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)滯后；市場(chǎng)數(shù)據(jù)資源存在管理體系不健全、數(shù)據(jù)集中于少數(shù)企業(yè)的趨勢(shì)明顯等。

建議：

1.打通政府?dāng)?shù)據(jù)資源壁壘。形成基于政府?dāng)?shù)據(jù)的生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮政府?dāng)?shù)據(jù)資源體系示范效應(yīng)。

2.建立政府?dāng)?shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。制訂政府?dāng)?shù)據(jù)采集、開放、共享、分類、質(zhì)量、安全管理等關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)。

3.健全市場(chǎng)數(shù)據(jù)資源管理體系。以法律法規(guī)、交易標(biāo)準(zhǔn)體系等規(guī)范市場(chǎng)數(shù)據(jù)資源管理。

4.避免市場(chǎng)數(shù)據(jù)資源過度集中。推進(jìn)數(shù)據(jù)服務(wù)能力的同時(shí)降低市場(chǎng)數(shù)據(jù)資源集中度，促進(jìn)市場(chǎng)數(shù)據(jù)資源與政府?dāng)?shù)據(jù)資源共同服務(wù)于政務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生服務(wù)。

 

關(guān)于建設(shè)運(yùn)河文化經(jīng)濟(jì)帶 貫通“一帶”“一路”兩大板塊的提案

建設(shè)運(yùn)河文化經(jīng)濟(jì)帶是“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略中非常重要的部分。但由于京杭大運(yùn)河的開發(fā)利用缺少國家層面的統(tǒng)一規(guī)劃，沿線各地的文化經(jīng)濟(jì)資源整合不佳、岸線利用效率不高。為此，建議開展以運(yùn)河為紐帶的文化經(jīng)濟(jì)區(qū)域建設(shè)，整合資源，在東南地區(qū)形成貫通“一帶”“一路”兩大板塊、連接長江經(jīng)濟(jì)帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略格局，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的“三通”——“互聯(lián)互通”、“古今聯(lián)通”和“融會(huì)貫通”。

建議：

一是制訂運(yùn)河文化經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃。

二是完善運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)的法律法規(guī)體系。

三是明確運(yùn)河保護(hù)開發(fā)的管理主體和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

四是為運(yùn)河文化經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)爭取多渠道的資金支持。

 

關(guān)于化解手機(jī)產(chǎn)業(yè)洗牌可能帶來的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的提案

手機(jī)產(chǎn)業(yè)曾連續(xù)多年呈高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，是電子信息制造業(yè)的支柱領(lǐng)域。隨著產(chǎn)業(yè)進(jìn)入成熟期和近幾年市場(chǎng)增速放緩，市場(chǎng)競爭越發(fā)激烈，產(chǎn)業(yè)門檻持續(xù)提高，手機(jī)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入洗牌周期，相當(dāng)數(shù)量的品牌手機(jī)企業(yè)陷入困局。由此可能帶來一系列風(fēng)險(xiǎn)：可能引發(fā)企業(yè)連環(huán)倒閉；可能帶來金融運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)；可能沖擊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

建議：

1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)，積極應(yīng)對(duì)潛在危機(jī)。

2.加強(qiáng)創(chuàng)新引導(dǎo)，支持企業(yè)拓展市場(chǎng)。

3.加強(qiáng)中外合作，推動(dòng)企業(yè)出海發(fā)展。

 

關(guān)于促進(jìn)P2P網(wǎng)貸平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)防控和健康發(fā)展的提案

近些年來，我國P2P網(wǎng)貸呈現(xiàn)高速增長的趨勢(shì)。由于缺乏監(jiān)管規(guī)則和行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻較低，P2P網(wǎng)貸平臺(tái)良莠不齊，網(wǎng)貸平臺(tái)資金不足引發(fā)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，平臺(tái)發(fā)布非真實(shí)性借款標(biāo)的為已牟利導(dǎo)致的信用風(fēng)險(xiǎn)， P2P 網(wǎng)貸平臺(tái)逐漸脫離傳統(tǒng)運(yùn)營模式后存在的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，以及借款人隱私權(quán)泄露、出借人高息不受保護(hù)的法律風(fēng)險(xiǎn)日益突出。

建議：

1.探索制定與《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》配套的管理標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則。

2.扎實(shí)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作。

3.營造有利于P2P網(wǎng)貸平臺(tái)發(fā)展的制度政策環(huán)境。

 

關(guān)于完善“營改增”后服務(wù)業(yè)配套細(xì)則的提案

自2016年5月1日全面推開“營改增”試點(diǎn)以來，其政策效果不明顯，稅負(fù)總體變化不大，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營尚未產(chǎn)生明顯影響。為實(shí)現(xiàn)“營改增”政策的有效實(shí)施，發(fā)揮其應(yīng)有作用，亟待完善相關(guān)配套政策。

建議：

1.完善征收細(xì)則，提高辦稅效率。

2.合理擴(kuò)大抵扣范圍。

3.加強(qiáng)政策宣傳培訓(xùn)力度。

4.規(guī)范納稅行為。

 

關(guān)于促進(jìn)我國技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的提案

我國的技術(shù)市場(chǎng)還存在著一些問題和不足：1.主體脫節(jié)導(dǎo)致有效供給不足。2.技術(shù)產(chǎn)權(quán)化問題亟待解決。3.技術(shù)交易環(huán)境遠(yuǎn)未成熟。4.科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系發(fā)育不健全。

建議：

1.加強(qiáng)主體化意識(shí)，培養(yǎng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

2.明確產(chǎn)權(quán)化細(xì)則，調(diào)動(dòng)高校、科研院所、國企等科研人員工作積極性。

3.堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，促進(jìn)技術(shù)要素自由流通。

4.依據(jù)專業(yè)化路徑，打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。

5.加強(qiáng)法制化建設(shè)，營造規(guī)范有序的運(yùn)行環(huán)境。

6.運(yùn)用國際化視野，促進(jìn)我國技術(shù)市場(chǎng)縱向發(fā)展。

7.通過金融手段，促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)互動(dòng)。

 

關(guān)于完善南方稻米主產(chǎn)區(qū)糧食購銷體系政策 推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提案

糧食保護(hù)價(jià)為主要補(bǔ)貼措施的系列糧食購銷政策實(shí)施以來，發(fā)揮了支農(nóng)惠農(nóng)作用，保障了市場(chǎng)糧食供應(yīng)及國家糧食安全。但也存在著補(bǔ)貼目標(biāo)不夠明確，重點(diǎn)不突出；補(bǔ)貼種類多樣但整體標(biāo)準(zhǔn)偏低；國內(nèi)外糧食價(jià)差、購銷價(jià)格倒掛明顯等問題。

建議：

1.糧食補(bǔ)貼應(yīng)以保障糧食安全為重點(diǎn)目標(biāo)，農(nóng)民增收為輔助目標(biāo)。

2.重視糧食價(jià)格市場(chǎng)形成機(jī)制，加快推行目標(biāo)價(jià)格制度。

3.加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立糧食補(bǔ)貼信息平臺(tái)。

4.實(shí)現(xiàn)糧食補(bǔ)貼政策的法治化。

5.調(diào)整現(xiàn)行的儲(chǔ)備糧管理體制，改進(jìn)糧食收儲(chǔ)、拍賣制度。

6.探索建立糧食產(chǎn)后綜合服務(wù)中心，藏糧于民。

7.研究差異化政策，提升稻米品質(zhì)。

8.探索糧食目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

 

關(guān)于加大打擊電信詐騙力度 強(qiáng)化公共安全保障的提案

國家嚴(yán)厲打擊電信詐騙，成效斐然。但由于電信和金融實(shí)名制度不夠完善，電信詐騙犯罪成本低、隱蔽性高和公民防范意識(shí)缺乏等原因，打擊電信詐騙犯罪出現(xiàn)“打不勝打、越打越多”的尷尬局面。

建議：

1.嚴(yán)格落實(shí)電信、金融實(shí)名制。

2.加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)，制定個(gè)人信息保護(hù)法。

3.加大打擊“改號(hào)軟件”的力度。

4.建立打擊電信詐騙犯罪大數(shù)據(jù)平臺(tái)。促進(jìn)電信運(yùn)營商、銀行、公安機(jī)關(guān)等機(jī)構(gòu)信息共享互通。

5.強(qiáng)化宣傳教育。

                                           （民盟中央?yún)⒄h政部）

 

責(zé)任編輯：楊寧