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近年來，我國兒童走失或被拐賣的問題日益引起全社會廣泛關(guān)注。根據(jù)警方的有關(guān)統(tǒng)計資料，我國每年失蹤兒童總數(shù)在20萬左右，而能被找回來的只占0.1%。其中，5歲到10歲的孩子，由于自主活動能力較強(qiáng)，反而更容易走失。據(jù)調(diào)查顯示，兒童易走失的高發(fā)場所，主要是商場、大型超市和景區(qū)、游樂場、車站碼頭等公共場所。

目前，我國尋找失蹤兒童主要依靠警方和失蹤兒童家庭,公眾參與度較低,尚未形成“社會合力”。雖然我國已啟動了兒童失蹤預(yù)警平臺等專業(yè)救助平臺，但這種方式往往是在事件已經(jīng)發(fā)生后的無奈之舉。一般而言，兒童走失后的幾個小時是搜救的黃金時間，如果能在發(fā)現(xiàn)兒童走失的第一時間做出快速反應(yīng)，社會力量迅速介入，對避免兒童走失悲劇的發(fā)生至關(guān)重要。

上世紀(jì)八十年代后期，美國沃爾瑪超市開始啟用“亞當(dāng)警報”：如果家長發(fā)現(xiàn)孩子走失，可立即求助，此系統(tǒng)啟動后，超市出入口將全部封閉，工作人員開始全面搜尋孩子，若10分鐘內(nèi)搜尋未果，系統(tǒng)會自動報警，美國政府又啟動“安博警報”失蹤兒童警報系統(tǒng)，利用美國緊急警報系統(tǒng)，通過商業(yè)廣播電臺、衛(wèi)星電臺、電視臺，以及電子郵件、電子路牌、短信等方式廣泛發(fā)布警報信息，從而形成了一個完整體系，將失蹤兒童尋回的比例從1990年的62%升至如今的98%左右。此后，英國、法國、加拿大、澳大利亞、墨西哥、荷蘭、愛爾蘭、馬來西亞、韓國等國家也相繼建立類似的快速尋找走失兒童的社會機(jī)制。今年6月1日，國內(nèi)首個公共場所防兒童走失系統(tǒng)在南京德基廣場購物中心正式啟用，為嘗試解決這一難題進(jìn)行了有益探索。

我們認(rèn)為，在兒童容易走失的公共場所，強(qiáng)制推廣和采取如防兒童走失系統(tǒng)等技防手段，防止兒童走失，有效遏制和打擊拐賣兒童的犯罪行為，關(guān)系到社會穩(wěn)定、家庭和諧。為此，建議如下：

一、提高在公共場所建立防兒童走失系統(tǒng)的認(rèn)知度

一是建議科技館、博物館、圖書館等公共場所先行安裝防兒童走失系統(tǒng)，以此影響和帶動更多的商戶加入。二是對有關(guān)商戶做好法制宣傳和政策引導(dǎo)工作，提高商戶對安裝此系統(tǒng)的積極性和主動性。

二、統(tǒng)一公共場所建立防兒童走失系統(tǒng)運(yùn)行細(xì)則

參照“亞當(dāng)警報”國際通行的運(yùn)行方式，統(tǒng)一規(guī)范公共場所防兒童走失系統(tǒng)運(yùn)行方式。例如，已安裝該系統(tǒng)的商戶張貼統(tǒng)一標(biāo)識，提高公眾識別度；在公共場所公告欄處張貼寫明防兒童走失系統(tǒng)的使用方法、聯(lián)系電話等重要內(nèi)容的政府公告、公益廣告；在公共場所的醒目位置設(shè)置一鍵報警等技防安保裝置；完善各出入口的監(jiān)控設(shè)備；設(shè)置與警方聯(lián)網(wǎng)的報警系統(tǒng)；明確一旦發(fā)生兒童走失情況，機(jī)構(gòu)或商戶的自查時間與報警時間等。同時，商場、影城等公共場所員工應(yīng)接受公安部門統(tǒng)一培訓(xùn)，定期組織和開展相關(guān)救助演練等。

三、建立公共場所防兒童走失應(yīng)急預(yù)案

借鑒“亞當(dāng)警報”的做法，由公安部門牽頭，聯(lián)合婦聯(lián)、城管、宣傳、財政、電信等相關(guān)部門，制定公共場所防兒童走失應(yīng)急預(yù)案。成立“兒童安全服務(wù)中心”，從基層公安派出所到市局、分局警隊，都應(yīng)有專人負(fù)責(zé)兒童安全事宜。同時，公安部門應(yīng)開通兒童丟失報警快捷通道，對發(fā)生兒童走失的警情，要第一時間抵達(dá)現(xiàn)場處置，啟動緊急尋人機(jī)制；并免費立體、滾動發(fā)布走失兒童的相關(guān)信息，在機(jī)場、火車站、汽車站、碼頭等公共場所的廣告屏，公共汽車、出租汽車、廣播電臺、電視臺、各網(wǎng)站、官方微博、微信等，馬上公布失蹤孩子信息，增大找回被拐兒童的可能性，加大對犯罪嫌疑人的震懾力。

責(zé)任編輯：李朝俊