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關(guān)于建設(shè)運(yùn)河文化經(jīng)濟(jì)帶 貫通“一帶”“一路”兩大板塊的提案

2017-03-03來源:中國民主同盟網(wǎng)站 http://www.itjx.net

  建設(shè)運(yùn)河文化經(jīng)濟(jì)帶是“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略中非常重要的部分。京杭大運(yùn)河豐厚的歷史文化底蘊(yùn),與“一帶”“一路”有著“古今聯(lián)通”的文化契合性;京杭大運(yùn)河溝通了我國海河、黃河、淮河、長江、錢塘江五大水系,其作為第二大黃金水道與第一大黃金水道長江的縱橫軸向式結(jié)合,從空間上與“一帶一路”可以形成水陸兩路兼劑的雙重對(duì)接;運(yùn)河文化與運(yùn)河經(jīng)濟(jì)自古以來就是一種內(nèi)嵌式的文化經(jīng)濟(jì)模式,建設(shè)運(yùn)河文化經(jīng)濟(jì)帶,可成為“一帶一路”建設(shè)中具有文化經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性的經(jīng)典中國案例。

但由于京杭大運(yùn)河的開發(fā)利用缺少國家層面的統(tǒng)一規(guī)劃,沿線各地的文化經(jīng)濟(jì)資源整合不佳、岸線利用效率不高。為此,建議開展以運(yùn)河為紐帶的文化經(jīng)濟(jì)區(qū)域建設(shè),整合資源,在東南地區(qū)形成貫通“一帶”“一路”兩大板塊、連接長江經(jīng)濟(jì)帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略格局,實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的“三通”——“互聯(lián)互通”、“古今聯(lián)通”和“融會(huì)貫通”。

一是制訂運(yùn)河文化經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃。將大運(yùn)河文化經(jīng)濟(jì)帶納入國家重要戰(zhàn)略布局,把運(yùn)河文化經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為連接京津冀和長三角兩大經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)紐帶。以“文化融合,經(jīng)濟(jì)匯通”、“同地互聯(lián),異地互通”、“同業(yè)借勢(shì),異業(yè)造勢(shì)”為主旨,從建設(shè)的內(nèi)容、區(qū)域的合作模式、產(chǎn)業(yè)布局的結(jié)構(gòu)諸方面,形成宏觀、中觀和微觀建設(shè)規(guī)劃。宏觀上與“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合。中觀上制定與“一核五圈四帶” 長江三角洲城市群空間格局中的“四圈”——南京、杭州、蘇錫常、寧波都市圈和“四帶”——沿海發(fā)展帶、沿江發(fā)展帶、滬寧合杭甬發(fā)展帶、滬杭金發(fā)展帶相互嵌入、聚合發(fā)展的規(guī)劃。微觀上,根據(jù)運(yùn)河沿線城鎮(zhèn)特色歷史文化資源,規(guī)劃旅游線路、運(yùn)河文化項(xiàng)目、提出保護(hù)生態(tài)及景觀資源的具體措施、建立與上下游沿線城市互動(dòng)與合作的機(jī)制,形成一套突出地方特點(diǎn)、兼顧運(yùn)河文化經(jīng)濟(jì)廊道的戰(zhàn)略規(guī)劃。

二是完善運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)的法律法規(guī)體系。運(yùn)河遺產(chǎn)是運(yùn)河文化經(jīng)濟(jì)帶依托的本體,必須切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)河遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)工作。運(yùn)河遺產(chǎn)管理復(fù)雜,建議盡快制訂實(shí)施《大運(yùn)河保護(hù)條例》,從法規(guī)層面實(shí)現(xiàn)部門間、地域間的充分協(xié)調(diào),與相關(guān)法律法規(guī)之間有效銜接,切實(shí)加強(qiáng)大運(yùn)河這一特殊文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理,推動(dòng)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮更積極的作用。各省市制定配套地方性法規(guī)和實(shí)施細(xì)則,形成完善的運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律法規(guī)體系。

三是明確運(yùn)河保護(hù)開發(fā)的管理主體和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。建議設(shè)立省級(jí)層面大運(yùn)河管理委員會(huì),協(xié)調(diào)處理與大運(yùn)河相關(guān)的各項(xiàng)事務(wù)并約束地方政府行為。國家運(yùn)河管理機(jī)構(gòu)與運(yùn)河沿線各市政府簽訂《大運(yùn)河(省市段)保護(hù)政府責(zé)任書》,落實(shí)責(zé)任,明確任務(wù),納入考核。確定定期例會(huì)制度,實(shí)現(xiàn)國家有關(guān)部門與各省市之間溝通無障礙。建立相鄰省市協(xié)商機(jī)制,協(xié)調(diào)解決大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)建設(shè)中的重大問題,明確任務(wù)分工,落實(shí)保護(hù)管理責(zé)任。建立和完善實(shí)體監(jiān)控運(yùn)河文化遺產(chǎn)平臺(tái),利用數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)各遺產(chǎn)點(diǎn)保護(hù)管理情況及存在的問題進(jìn)行實(shí)時(shí)報(bào)送。

四是為運(yùn)河文化經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)爭(zhēng)取多渠道的資金支持。建議設(shè)立國家和省級(jí)大運(yùn)河保護(hù)開發(fā)基金,各級(jí)政府每年安排一定數(shù)額的開支,??钣糜诖筮\(yùn)河保護(hù)開發(fā);同時(shí)抓住國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力支持文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇,圍繞運(yùn)河文化經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè),積極爭(zhēng)取政策性資金;搞好運(yùn)河文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的對(duì)外推介,吸引各類社會(huì)資本參與開發(fā)建設(shè)。設(shè)立運(yùn)河文化遺產(chǎn)研究的出版基金,加大運(yùn)河文化遺產(chǎn)研究的力度,研究內(nèi)容擴(kuò)展到戲曲、曲藝、舞蹈、戲劇、文學(xué)、民間藝術(shù)等非物質(zhì)遺產(chǎn)方面,構(gòu)成大運(yùn)河文化遺產(chǎn)研究的大系列,編纂運(yùn)河叢書,全面挖掘運(yùn)河文化。

責(zé)任編輯:李朝俊