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近年來，公安部、工信部等部門出臺一系列措施打擊電信詐騙，取得一定成績。但由于電信和金融實名制度的不夠完善，電信詐騙犯罪成本低、隱蔽性高的特點和公民防范意識的缺乏等原因，打擊電信詐騙犯罪陷入“打不勝打、越打越多”的尷尬局面。2016年1-7月，全國共立電信詐騙案件35.5萬起，同比上升36.4%，造成損失114.2億元。近期，準(zhǔn)大學(xué)生因被詐騙電話騙光學(xué)費不幸離世、患兒母親接詐騙電話被騙光治病錢、清華大學(xué)教師被詐騙電話騙走1706萬元等等事件，更是將電信詐騙推向風(fēng)口浪尖。加大打擊電信詐騙力度，保障公共安全，已成為新形勢下一項重要的工作。

為此建議：

一、嚴(yán)格落實電信、金融實名制。落實實名制度和責(zé)任，明確電信運營商和銀行應(yīng)準(zhǔn)確核驗電話卡和銀行卡申辦者的身份信息、確保由客戶本人使用的監(jiān)管責(zé)任，對因監(jiān)管不力造成客戶遭詐騙的電信運營商或銀行追究連帶責(zé)任。充分運用現(xiàn)代身份識別科技，使銀行卡與特定身份直接綁定，如將銀行卡、銀行賬戶與持卡人或開戶人的指紋、人臉等生物特征綜合起來。加強(qiáng)電信部門、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門的安全防控機(jī)制，對一次性群發(fā)大量短信、短時間內(nèi)大額異常交易等反?，F(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，堅決鏟除電信詐騙犯罪賴以生存的各種環(huán)境和土壤。

    二、加強(qiáng)對公民個人信息的保護(hù)。制定專門的個人信息保護(hù)法，明確公民個人信息保護(hù)的范疇、標(biāo)準(zhǔn)、措施和要求等內(nèi)容，切實增強(qiáng)公民個人信息保護(hù)的系統(tǒng)性和針對性。切實加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的日常檢測和管理，督促網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取技術(shù)手段及時發(fā)現(xiàn)和阻斷運用網(wǎng)絡(luò)平臺買賣公民個人信息的行為，并采取有效措施保存相關(guān)證據(jù)，涉及刑事犯罪的，移交公安部門處理。

三、加大打擊“改號軟件”的力度。首先，工信部門應(yīng)加大技術(shù)投入清理網(wǎng)絡(luò)改號，對不符合國際來話、主叫號碼不符合相關(guān)規(guī)定的呼叫一律攔截。同時，指導(dǎo)電信企業(yè)進(jìn)一步建設(shè)完善技術(shù)防范攔截手段；其次，明確運營商對客戶的監(jiān)管責(zé)任，要求運營商加強(qiáng)技術(shù)投入，遏制“改號軟件”的使用，并限期清理網(wǎng)上改號軟件，對于疏于管理或監(jiān)管不力的運營商依法追究法律責(zé)任；最后，嚴(yán)厲打擊利用改號軟件平臺實施電信詐騙的非接觸性犯罪案件，集中開展涉網(wǎng)絡(luò)詐騙等多發(fā)性犯罪網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺專項整治，從源頭上截斷電信詐騙案件的發(fā)生。

四、建立打擊電信詐騙犯罪大數(shù)據(jù)平臺。投入資金和技術(shù)力量建立全國一體的電信詐騙大數(shù)據(jù)，引入安全可信產(chǎn)品和服務(wù)，確保平臺具備數(shù)據(jù)采集、整理、分析、發(fā)掘、展現(xiàn)、應(yīng)用等功能。高效廣泛采集涉嫌電信詐騙的數(shù)據(jù)，督促電信運營商、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者將檢測、識別的電信詐騙號碼、詐騙信息、詐騙網(wǎng)站、不良木馬程序等數(shù)據(jù)傳輸?shù)酱髷?shù)據(jù)平臺；督促銀行將涉及電信詐騙的銀行卡信息、犯罪分子辦理業(yè)務(wù)或取款視頻、涉案銀行卡交易明細(xì)等數(shù)據(jù)傳輸?shù)酱髷?shù)據(jù)平臺；各地公安機(jī)關(guān)將被害人報案信息、涉嫌電話號碼、詐騙信息手段、涉嫌銀行卡、詐騙數(shù)額等傳輸?shù)酱髷?shù)據(jù)平臺。通過大數(shù)據(jù)信息共享、情報互通，運用云計算技術(shù)對有關(guān)電信詐騙的數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，精準(zhǔn)鎖定犯罪分子和有關(guān)證據(jù)，有力打擊電信詐騙犯罪活動。

五、強(qiáng)化宣傳教育。引導(dǎo)公眾克服貪圖小便宜的心理，樹立個人及家庭的信息保密意識，切勿輕信中獎之類的騙局，提高法律修養(yǎng)和維權(quán)意識。在不慎受騙的情況下，要及時報警并保存犯罪線索。加大電信詐騙宣傳教育力度，利用各種宣傳平臺廣泛介紹電信詐騙的招數(shù)及防范技巧，提高人們的警惕性。

責(zé)任編輯：李朝俊