冀永強委員為社區(qū)工作者建言：制定工作清單，提高工資待遇
“上面千條線，下面一根針。”
2018年全國兩會已拉開大幕。澎湃新聞（www.thepaper.cn）從全國政協(xié)十三屆第一次會議上了解到，全國政協(xié)委員、民盟寧夏回族自治區(qū)委員會主委冀永強在大會發(fā)言中，重點提到了“針”的問題。
冀永強所說的“針”指的是作為基層社會治理直接承擔(dān)者的社區(qū)工作者，“他們奮斗在一線，聽得了抱怨、受得了委屈、辦得了實事，是黨架往社區(qū)群眾心中的連心橋。”
冀永強說，近年來，各級黨委、政府高度重視社區(qū)治理體系建設(shè)，不少社區(qū)工作者的生活水平和職業(yè)發(fā)展得到了大幅提升；一些高校還開設(shè)了社會工作與管理專業(yè)，社區(qū)工作者中的高學(xué)歷人才比例有所提高。
然而，社區(qū)工作者也有“憂”的一面。冀永強提到，他通過相關(guān)調(diào)研了解到，一些欠發(fā)達地區(qū)的社區(qū)工作者的社會認(rèn)知度和職業(yè)認(rèn)同感較低，群眾對社區(qū)工作者的認(rèn)知仍停留在過去，這些都導(dǎo)致一些青年社區(qū)工作者自信心不足，認(rèn)為自己“低人一等”。
另一方面，冀永強認(rèn)為，社區(qū)工作者承擔(dān)了過多的行政化工作，影響了自治功能的發(fā)揮。“目前部分街道職能科室習(xí)慣往社區(qū)派活，一定程度上社區(qū)已經(jīng)成為政府派出機構(gòu)的‘腿’。社區(qū)工作者承擔(dān)的工作涉及黨建、社會保障、計劃生育等14大類146項工作，并且疲于應(yīng)對各類考核檢查，導(dǎo)致用于居民自治、服務(wù)群眾的時間和精力明顯不足。”
此外，欠發(fā)達地區(qū)社區(qū)工作者的工資待遇偏低問題也亟待解決。
為此，冀永強提出了幾點建議。
一是依法制定社區(qū)應(yīng)承擔(dān)的事項清單和準(zhǔn)入制度，明確公共事務(wù)和行政事務(wù)范圍，理順社區(qū)工作職責(zé)，對于社區(qū)依法履職內(nèi)容和各類辦事項目，實行清單化管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。同時，進一步清理和規(guī)范各種檢查、評比、達標(biāo)驗收等活動，壓縮面向社區(qū)的各類臺賬、材料、報表等。逐步使社區(qū)工作者從不合理的行政事務(wù)中脫離出來，使社區(qū)工作者的職能回歸到服務(wù)居民和群眾自治上來。
二是建立社區(qū)工作者工資增長機制，進一步優(yōu)化社區(qū)工作者工資結(jié)構(gòu)，切實提高社區(qū)工作者工資待遇。社區(qū)工作人員的工資調(diào)整應(yīng)有程序可依、有路徑可循，建議推廣借鑒天津市“三崗十八級”的做法，改生活補貼為績效工資，將收入與工作成績、社區(qū)滿意度、工作考核情況掛鉤。落實社區(qū)書記和主任退休后專門補貼，規(guī)范社區(qū)工作者養(yǎng)老和醫(yī)療保險，逐步建立“五險一金”保障機制，讓社區(qū)工作者切實分享到改革和發(fā)展的成果。
三是樹立人才觀念，提升職業(yè)定位，強化政策聚焦，提高社區(qū)工作者的幸福感和獲得感。當(dāng)前社區(qū)工作者隊伍正呈現(xiàn)出年輕化、知識化、專業(yè)化的特點，這為實現(xiàn)社會治理重心向基層下移打下了人才基礎(chǔ)。政府和全社會應(yīng)樹立社區(qū)工作人才意識，在發(fā)揮社區(qū)工作者職能的同時，將這一隊伍定位為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)社會治理人才的“蓄水池”和人才庫，進一步完善準(zhǔn)入、使用、評價和激勵等配套措施，打通社區(qū)工作者向更高管理層次發(fā)展晉升之路，在全社會營造出支持、理解和尊重社區(qū)工作者的良好氛圍。
責(zé)任編輯：石豐琦
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