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中國小康網(wǎng)北京3月4日電(《小康》雜志、小康全媒體記者 劉建華)數(shù)據(jù)顯示，從2015年到2035年，中國將進(jìn)入急速老齡化階段，60歲以上人口將從目前的2.22億增加到4.18億，占比29%，到2045年占總?cè)丝诘谋戎貙⑦_(dá)到30%。

第十三屆全國政協(xié)委員、民盟江西省委會主委，江西省社會主義學(xué)院院長劉曉莊說“我國進(jìn)入老齡社會已成為一個不爭的事實(shí)。”老齡人口居世界第一，而且老齡化速度也是世界第一。此外，失能老人數(shù)量也將是世界第一。據(jù)國家衛(wèi)計委的調(diào)查，在2.22億老年人中，近七成患有各種慢性病，失能和部分失能老人近4000萬，其中完全失能者近1000萬，預(yù)計到2050年失能老人將接近1個億。

劉曉莊說，撲面而來的“銀發(fā)社會”、“未富先老”的嚴(yán)峻形勢，已受到中央層面的高度重視，也受到社會各個方面的格外關(guān)注。2013年，國務(wù)院常務(wù)會議研究制定《深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)措施》，確立了政府?；?、發(fā)揮社會力量主體作用、建設(shè)多元化健康養(yǎng)老服務(wù)體系的政策框架。與此同時，一些借鑒國外、富有創(chuàng)意的新型養(yǎng)老模式在我國悄然興起，引起了人們的極大關(guān)注。比如：開發(fā)“時間銀行”，幫助他人也是幫助自己。即人們在退休后身體狀況良好的情況下，去照顧需要幫助的老人，社保系統(tǒng)會將服務(wù)時間存入個人賬戶，在未來自己需要他人照顧時，“時間銀行”便會指派義工前去照顧，提供服務(wù)。如果不需要取出“時間”使用，則把服務(wù)時間折合成一定的金錢或物質(zhì)獎勵，返還給老人。

自愿“抱團(tuán)”養(yǎng)老，組成新的大“家庭”。一些子女不在身邊的老人為了避免孤獨(dú)，自愿組合，“抱團(tuán)”養(yǎng)老，支付一定的租金，住在某一“群主”的私人房產(chǎn)，在生活中他們相互照顧，相互依賴，相互幫忙做家務(wù)，相互尊重各自的生活習(xí)慣和愛好，大家開心地共同生活在一起。

共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)，滿足老人的不同生活需要。北京市新近推出了共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)模式，將居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融為一體，“居室分割定向出售、公共服務(wù)空間持有經(jīng)營、限齡人群居住”。這種模式對老齡人口和企業(yè)都有吸引力，也讓老年人選擇養(yǎng)老空間多了一個參考項(xiàng)目。

“以上新型養(yǎng)老模式的出現(xiàn)，無疑是件好事情。但是，由于我國養(yǎng)老事業(yè)尚處于起步階段，社會上對這些新型養(yǎng)老模式也存在種種擔(dān)憂。如‘時間銀行’存儲的‘時間’未來能否兌現(xiàn)?‘抱團(tuán)’養(yǎng)老再過10年乃至20年如何持續(xù)?共有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老房在以后如何繼承或租售?等等。”劉曉莊說，從長遠(yuǎn)來看，這些憂慮不是沒有道理的。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)指出：要健全老年人關(guān)愛服務(wù)體系，“積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。發(fā)揮市場的配置作用，推廣各種類型的養(yǎng)老模式，改變養(yǎng)老全靠政府的不合理局面，有一點(diǎn)不容忽視，那就是政府要加快養(yǎng)老配套“政策體系”的構(gòu)建，讓各種社會力量真正成為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的主角，以提供更加全面、多樣化、細(xì)分化的養(yǎng)老服務(wù)。

對此，劉曉莊的看法是，以建立法律制度為先導(dǎo)，促進(jìn)政府對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的依法監(jiān)管。一方面，建立健全養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)制度，使之有法可依，有法必依;另一方面，積極規(guī)劃一些新型養(yǎng)老模式的產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對一些可能發(fā)生的問題事前作出規(guī)定，盡可能減少事后糾紛。

其次是要以振興鄉(xiāng)村為契機(jī)，切實(shí)解決好農(nóng)村“散居養(yǎng)老”的現(xiàn)象。在未來一段時間內(nèi)，我國還將保持4億—5億農(nóng)業(yè)人口，其中有近億老年人，在目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重只有8.5%的情況下，要策劃完善“土地養(yǎng)老”辦法，幫助進(jìn)城務(wù)工人員解決未來養(yǎng)老的后顧之憂。

同時以鼓勵民間資本舉辦居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)實(shí)行規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營。以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，把居家養(yǎng)老、“抱團(tuán)”養(yǎng)老等納入服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為老年人提供緊急呼叫、家政預(yù)約、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)項(xiàng)目。

而且要以配置社會養(yǎng)老資源為杠桿，積極提供政府購買的養(yǎng)老服務(wù)。按照公開、公平、公正以及量力而行、盡力而為、可持續(xù)的原則，政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引入第三方評估機(jī)構(gòu)，向社會組織購買職責(zé)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)，不斷創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)供給模式，較好地滿足人民群眾的養(yǎng)老服務(wù)需求。