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“五年來，檢察機關(guān)在推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接（下稱“兩法銜接”）機制建設(shè)上實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成績有目共睹。希望在新時期，檢察機關(guān)繼續(xù)深化‘兩法銜接’，為人民群眾帶來更多獲得感。”全國政協(xié)委員、民盟江西省委會副主委、新余市副市長、民盟新余市委會主委陳文華3月4日在接受《檢察日報》記者采訪時表示。

“兩法銜接”是促進(jìn)依法行政重要抓手

黨的十八大以來，在全面依法治國的戰(zhàn)略部署下，黨中央多次對“兩法銜接”工作提出明確要求。

在陳文華看來，建立“兩法銜接”機制，目的是杜絕有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接。從這種意義上來講，“兩法銜接”機制，是促進(jìn)依法行政的重要抓手。

陳文華表示，當(dāng)前，各行政執(zhí)法部門和司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照黨的十九大“嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法”的要求，依托“兩法銜接”工作平臺，切實形成行政執(zhí)法和刑事司法在打擊違法犯罪方面的合力，著力解決食藥安全、環(huán)境保護(hù)等群眾熱切關(guān)心的民生問題。

檢察機關(guān)建立完善“兩法銜接”機制取得突破性進(jìn)展

“兩個辦法（指最高檢會同最高法、公安部、國家食品藥品監(jiān)管總局、國務(wù)院食品安全辦于2015年12月聯(lián)合印發(fā)《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》、2017年1月最高檢會同環(huán)保部、公安部聯(lián)合下發(fā)了《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》）的出臺十分及時，意義重大。”陳文華表示，兩個辦法的出臺從頂層設(shè)計的高度完善了食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域和環(huán)保領(lǐng)域“兩法銜接”長效機制，對全面推動行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制的建立與完善起到積極的推動作用，具有標(biāo)志性意義。

陳文華指出，檢察機關(guān)在建立完善“兩法銜接”機制上取得了突破性的進(jìn)展，但辦法出臺后，重在落實。“‘兩法銜接’工作涉及面廣，由于沒有具體法律規(guī)定，牽頭單位不明確，能否實現(xiàn)有效銜接，關(guān)鍵在于檢察機關(guān)如何爭取和推動。”對此，她建議，在深化“兩法銜接”工作中，各地檢察院應(yīng)當(dāng)積極向地方黨委匯報、向地方政府通報“兩法銜接”工作計劃和進(jìn)展，爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持，拓展“兩法銜接”的廣度和深度。

提高信息共享平臺使用效率

“在推進(jìn)‘兩法銜接’機制建設(shè)中，行政執(zhí)法部門和司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)借助信息科技的力量，消除信息孤島現(xiàn)象，推動‘兩法銜接’工作的信息化和科學(xué)化，進(jìn)一步節(jié)約司法資源。”陳文華特別指出。

正如陳文華所言，近年來，檢察機關(guān)致力于“兩法銜接”共享平臺建設(shè)，建成不同層級的信息共享平臺并投入使用，監(jiān)督模式日益邁向現(xiàn)代化。

面對“兩法銜接”信息共享平臺各地建立的不均衡、應(yīng)用不充分的現(xiàn)狀，陳文華建議，進(jìn)一步推動各行政執(zhí)法部門和司法機關(guān)信息共享平臺功能的整合，將信息共享平臺建設(shè)納入電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)與各部門辦案系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接。同時，出臺相關(guān)文件，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上案件信息錄入、流轉(zhuǎn)等內(nèi)容，充分發(fā)揮信息共享平臺應(yīng)有作用。

（根據(jù)2018年3月5日《檢察日報》相關(guān)報道整理）