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中國民主同盟中央委員會(huì)

中共十九大報(bào)告提出，實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。中藥材產(chǎn)業(yè)是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)民增收的有效途徑，是林下經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，具有重要發(fā)展意義。當(dāng)前，中藥材產(chǎn)業(yè)主要面臨以下問題：

1.產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)難控。中藥材市場需求變化大，價(jià)格起伏頻繁；散戶種植較多，盲目跟風(fēng)現(xiàn)象比較突出，缺乏預(yù)警機(jī)制和保險(xiǎn)機(jī)制。

2.資源保護(hù)與種業(yè)發(fā)展滯后。由于生態(tài)破壞，野生資源儲(chǔ)量不斷減少；同時(shí)，種質(zhì)資源保護(hù)滯后，部分中藥材品種退化嚴(yán)重，種源混雜，質(zhì)量難以保證。

3.科技投入不足。財(cái)政和社會(huì)資金支持不足，人才短缺，高校和科研院所的參與指導(dǎo)缺乏，種質(zhì)選育、品種選定、耕作水平以及中藥材化學(xué)成分分析、質(zhì)量控制的技術(shù)手段都比較落后。

4.生產(chǎn)規(guī)模偏小，模式傳統(tǒng)。尚沒有形成標(biāo)準(zhǔn)化的種植體系和產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，重產(chǎn)量、輕質(zhì)量，濫用化肥、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑等現(xiàn)象較為普遍。

5.產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)薄弱，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢。中藥工業(yè)發(fā)展相對滯后，中藥材產(chǎn)地加工比例不高，儲(chǔ)藏設(shè)施落后，工藝參差不齊，都成為中藥材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出制約因素。

為此，建議：

1.以市場為導(dǎo)向，控風(fēng)險(xiǎn)，重規(guī)劃，強(qiáng)引導(dǎo)。藥材種植因地制宜，重點(diǎn)發(fā)展具有地方特色、方便采集、易于人工馴化并有較強(qiáng)競爭力的道地品種。引導(dǎo)企業(yè)與種植戶科學(xué)選擇種植品種，提高種植效益；新引進(jìn)品種要通過種植試驗(yàn)后，再擴(kuò)大生產(chǎn)，杜絕盲目種植造成損失。積極開拓市場，盯緊大宗產(chǎn)品的種植與推廣，同時(shí)挖掘潛力，建立新的道地藥材品種和品牌。

2.以資源為依托，明家底，強(qiáng)種質(zhì)，樹品牌。開展全國中藥資源普查，對野生中藥材資源進(jìn)一步細(xì)化分類，為深入研究與開發(fā)奠定基礎(chǔ)。建設(shè)中藥材種質(zhì)資源保護(hù)基地，收集、保存優(yōu)新品種及名優(yōu)野生中藥材資源，開展種植適應(yīng)性研究和系統(tǒng)的栽培技術(shù)研究，進(jìn)行品種提純和新品種選育。建設(shè)一批中藥材種子種苗繁育中心、良種繁育基地和中藥材質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心。設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)更多原產(chǎn)于我國的中草藥品種申請道地藥材認(rèn)證，并盡快進(jìn)行商標(biāo)注冊。

3.以科技為支撐，建隊(duì)伍，重研究，立標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，建立以政府支持為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、社會(huì)融資為輔的資金投入體系。強(qiáng)化政策支持，如林地或土地優(yōu)惠使用、稅費(fèi)減免、中藥材種植養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)政策性保險(xiǎn)等。建立科技支撐體系，成立專家咨詢委員會(huì)，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)技術(shù)中心，打造公共研發(fā)中心、公共檢測中心、科技孵化中心等科技服務(wù)公共平臺(tái)。制定和完善中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及加工、貯運(yùn)、包裝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成涵蓋生產(chǎn)全過程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.以規(guī)?；癁榛A(chǔ)，抓龍頭，促合作，建基地。按照“公司+科研+基地+農(nóng)戶”的模式，組建中藥材生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，不斷擴(kuò)大種植規(guī)模。著力培育扶持一批具有較強(qiáng)競爭力、帶動(dòng)力的中藥材龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社。推動(dòng)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)，加快建立中藥材無公害和綠色生產(chǎn)示范基地，并發(fā)揮其示范、輻射作用，培訓(xùn)從業(yè)人員，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

5.以產(chǎn)業(yè)化為保障，強(qiáng)藥企，延鏈條，促健康。大力發(fā)展產(chǎn)地加工，發(fā)展飲片加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，逐步實(shí)現(xiàn)種、養(yǎng)、采一體化，科、工、貿(mào)一條龍，增加產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。健全銷售體系，建設(shè)專業(yè)中藥材市場。加強(qiáng)品牌宣傳與推介。加快培育中醫(yī)藥文化內(nèi)涵的健康旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。

責(zé)任編輯：馮鵬飛