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關(guān)于建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)認(rèn)證,提升農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量的提案

來(lái)源:中國(guó)民主同盟網(wǎng)站 日期:2018-02-28

中國(guó)民主同盟中央委員會(huì)

商務(wù)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,我國(guó)2005年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差為14.7億美元,而2014年則達(dá)到501.4億美元,逆差額度高居不下。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),除了價(jià)格因素外,產(chǎn)品品質(zhì)是主要因素,國(guó)際上涉農(nóng)SPS措施通報(bào)量中涉及我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的很多,嚴(yán)重影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口。美國(guó)FDA自動(dòng)扣留農(nóng)產(chǎn)品以及拒絕進(jìn)口也大量涉及我國(guó)產(chǎn)品。

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)問(wèn)題主要是出口品質(zhì)認(rèn)證工作基礎(chǔ)薄弱造成的。在品質(zhì)認(rèn)證的過(guò)程中存在的主要問(wèn)題有:

一是出口農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)占比偏低,品質(zhì)認(rèn)證基礎(chǔ)弱。盡管近年來(lái)對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體品牌意識(shí)逐步提高,但總體形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)占比偏低,品質(zhì)認(rèn)證基礎(chǔ)條件不足,品質(zhì)認(rèn)證難以得到普及,以致農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)低下。因而,我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品很難產(chǎn)生諸如法國(guó)葡萄酒、澳洲牛肉、新西蘭奇異果和泰國(guó)香米等具有較強(qiáng)國(guó)際知名度和競(jìng)爭(zhēng)力的品牌。

二是農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源地標(biāo)識(shí)認(rèn)證不完善。產(chǎn)品品質(zhì)主要取決于獨(dú)特的溫濕度、光照、降水、土壤等一系列生態(tài)環(huán)境和氣候條件。來(lái)源地與產(chǎn)品的品質(zhì)可謂息息相關(guān),但我國(guó)各省市對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源地的地理標(biāo)志認(rèn)證重視不夠。從認(rèn)證渠道來(lái)看,申請(qǐng)地理標(biāo)志主要通過(guò)三種方式:一是作為證明商標(biāo)向國(guó)家商標(biāo)局申請(qǐng);二是向國(guó)家質(zhì)檢總局申請(qǐng);三是向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)。其認(rèn)證渠道存在多頭管理,分工不明的情況。

三是新興出口農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)認(rèn)證少,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我國(guó)近年在果樹(shù)等農(nóng)產(chǎn)加工制品的出口上正在趕超傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品,但新興出口產(chǎn)品缺乏跟進(jìn)的品質(zhì)認(rèn)證環(huán)節(jié),以至于無(wú)法達(dá)到國(guó)際市場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),出口碰壁。

四是在嘗試對(duì)接國(guó)際品質(zhì)認(rèn)證過(guò)程中碰壁。我國(guó)很多省份嘗試效仿瑞典的氣候品質(zhì)認(rèn)證,但認(rèn)證管理工作缺乏全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),且認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品范圍狹小、缺乏影響力,無(wú)法形成品牌效應(yīng)。更關(guān)鍵的是,認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有有效對(duì)接出口標(biāo)準(zhǔn),使得國(guó)際認(rèn)可度還存在一定的欠缺性。

為此,建議:

1.盡快統(tǒng)一國(guó)內(nèi)認(rèn)證管理。保證認(rèn)證工作在全國(guó)全面展開(kāi),擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證范圍,完善認(rèn)證技術(shù)指標(biāo),特別是要及時(shí)了解國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品出口指標(biāo),將原有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改進(jìn)。統(tǒng)一認(rèn)證管理工作,避免多頭管理和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

2.推廣建立以農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源地為重要依據(jù)的氣候品質(zhì)認(rèn)證,并設(shè)立相應(yīng)的出口基地。瑞典在2007年倡導(dǎo)食品氣候認(rèn)證,旨在給予消費(fèi)者主動(dòng)選擇環(huán)保食品的機(jī)會(huì),得到了越來(lái)越多歐盟國(guó)家的認(rèn)同。我國(guó)部分農(nóng)業(yè)省市也有所效仿,可以以此作為新興農(nóng)產(chǎn)品出口的認(rèn)證嘗試,并依托產(chǎn)品來(lái)源地設(shè)立出口基地,比如:浙江可以建立茶葉和部分水果的出口基地;四川建立獼猴桃的出口基地;江西建立贛南臍橙的出口基地等。

3.與國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作,獲取雙邊或多邊國(guó)際相互認(rèn)可?!禩BT協(xié)議》對(duì)合格評(píng)定的協(xié)調(diào)性有明確要求,倡導(dǎo)多邊互認(rèn)。我國(guó)要加強(qiáng)與國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作,進(jìn)一步獲取多方互認(rèn),在提高農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量的同時(shí),強(qiáng)化我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng),增加農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額。

4.大力推廣和宣傳農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)認(rèn)證的重要性。農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證的費(fèi)用偏高,對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)較重,也造成了對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證意識(shí)的普遍缺乏。統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)后,酌情降低認(rèn)證費(fèi)用,減少農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)以外的額外成本,鼓勵(lì)企業(yè)不斷優(yōu)化提高產(chǎn)品質(zhì)量,通過(guò)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到出口獲準(zhǔn)。同時(shí)積極鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)參加國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì),助推企業(yè)開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng),推進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展。

責(zé)任編輯:馮鵬飛