關(guān)于加強(qiáng)城市土壤重金屬污染防治的提案
中國民主同盟中央委員會
中共十九大明確了“建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的奮斗目標(biāo)，把“堅持人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，指出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”。在生態(tài)文明的視野下，協(xié)調(diào)土壤重金屬污染與生態(tài)系統(tǒng)、土壤與人、土壤與產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展成為環(huán)境管理的基本內(nèi)容。
土壤重金屬污染總體分為兩大類：城市土壤重金屬污染和農(nóng)業(yè)土壤重金屬污染，主要來源有工業(yè)“三廢”排放、采礦和冶煉、家庭燃煤、生活垃圾滲出及汽車尾氣排放。當(dāng)前，我國土壤普遍受到重金屬的污染，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀。土壤污染可導(dǎo)致嚴(yán)重的直接經(jīng)濟(jì)損失；食物品質(zhì)不斷下降；導(dǎo)致大氣污染、地表水污染、地下水污染、微生物活性變異和生態(tài)系統(tǒng)退化等問題。
為此，建議:
1.建立并完善城市土壤環(huán)境安全管理的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系。鑒于城市土壤對人類健康的影響，建立和完善城市土壤環(huán)境安全管理的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系具有緊迫性和必要性。首先按照“土十條”要求建立和完善類似于城市水體、大氣環(huán)境管理的城市土壤環(huán)境管理的法規(guī)體系；其次針對已經(jīng)受污染的城市土壤地塊，制訂出針對如何促進(jìn)治理和恢復(fù)的專門法規(guī)、方法及標(biāo)準(zhǔn)體系；此外，還要加快制定城市土壤重金屬健康評價標(biāo)準(zhǔn)體系，填補(bǔ)我國城市土壤重金屬健康評價空白。
2.大力倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)，減少或切斷重金屬污染源。繼續(xù)加大監(jiān)管力度，全面強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)控工業(yè)及城市“三廢”的排放，積極淘汰高能耗高污染及落后產(chǎn)能企業(yè)，提高準(zhǔn)入門檻，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)及能源供給方式，提高土壤環(huán)境質(zhì)量，控制土壤中污染物的轉(zhuǎn)移，降低對人體健康和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害。保護(hù)人們生活和生產(chǎn)的安全。
3.制訂城市土壤的環(huán)境監(jiān)測方案，建立監(jiān)測的保障機(jī)制。嚴(yán)格按照“土十條”時間進(jìn)度表，在深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，全面建成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。各省市可借鑒大氣污染治理中網(wǎng)格化管理模式，分片管理，設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)位，納入常規(guī)監(jiān)測體系，總體把握轄區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。
4.嚴(yán)控已污染土壤，減輕對人體危害。城市人口高度密集，土壤污染可以通過揚(yáng)塵和土壤直接接觸而對人體產(chǎn)生危害。隨著汽車尾氣排放的控制和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，土壤揚(yáng)塵將會繼續(xù)成為城市大氣重金屬污染的主要來源。因此，應(yīng)減少土壤暴露面積，增加綠地面積，對城市土壤加以植物覆蓋，仍是當(dāng)前較為迫切的任務(wù)。
在人群與土壤直接接觸較多的地方（如公園），建議進(jìn)行土壤重金屬污染的檢測與評價。對重金屬污染的土壤進(jìn)行相應(yīng)的治理，植樹種草，減少直接暴露；對污染嚴(yán)重的土壤進(jìn)行表土填埋或移除，減少兒童與重金屬污染土壤的直接接觸。
5.加強(qiáng)宣傳，提高公眾環(huán)保意識。大氣、水和廢棄物污染等問題一般較為直觀，通過感官就能發(fā)現(xiàn)。而土壤污染則不同，它往往要通過對土壤樣品進(jìn)行分析化驗和農(nóng)作物的殘留檢測，甚至通過研究對人畜健康狀況的影響才能確定。因此土壤污染問題一般都不太容易引起關(guān)注。這就需要有關(guān)部門加強(qiáng)土壤與環(huán)境質(zhì)量的宣傳與科普工作，增強(qiáng)人民群眾對土壤污染的嚴(yán)重性和危害性的認(rèn)識，從而進(jìn)一步提高全民生態(tài)環(huán)保意識。
責(zé)任編輯：馮鵬飛
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