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中國民主同盟中央委員會

中共十九大報告進(jìn)一步明確了創(chuàng)新在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位，標(biāo)志著創(chuàng)新驅(qū)動作為一項基本國策，在新時代中國發(fā)展的行程上，將為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家發(fā)揮越來越顯著的戰(zhàn)略支撐作用。實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動應(yīng)當(dāng)是以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)支撐，以文化創(chuàng)新為引導(dǎo)，以設(shè)計創(chuàng)新為方法。關(guān)鍵是通過集成科學(xué)、技術(shù)、文化、藝術(shù)、社會、經(jīng)濟(jì)等諸多知識要素，以需求為導(dǎo)向，發(fā)揮人的創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意能力，達(dá)到推動企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升，促進(jìn)消費，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。

要實現(xiàn)這一戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，必須解決好五個方面的問題。一是政府機制轉(zhuǎn)型問題?，F(xiàn)行的政府以條塊分割為管理模式的政府部門分工體系，已不適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的需求。二是企業(yè)發(fā)展模式的問題。中國人口紅利的逐漸消失，社會消費方式向個性化轉(zhuǎn)變的趨勢，中國企業(yè)的大規(guī)模、成批量發(fā)展模式已不適應(yīng)需求。三是大型儀器共享問題。分布在高校和科研單位的大型儀器設(shè)備，在人員配備、組織管理、財務(wù)管理等方面存在缺陷，有礙開放共享的實施。四是“中試”基地建設(shè)問題。由于中間試驗基地缺失，平臺條件不足，使得大量成果閑置，得不到轉(zhuǎn)化。五是人才培養(yǎng)方式問題。長期以來以知識灌輸為主的教學(xué)方法、模式仍未根本轉(zhuǎn)變。

為此，建議：

1.政策聯(lián)動，推動政府職能改革。政府主管部門要“簡政放權(quán)”，發(fā)揮專業(yè)學(xué)會等社會組織的作用，建立成果、人才的專業(yè)化評價體系和標(biāo)準(zhǔn)，推動創(chuàng)新資源的優(yōu)化集成和高效配置；支持加強科技研發(fā)、測試分析、質(zhì)量監(jiān)督、服務(wù)交易、設(shè)計貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、金融服務(wù)、中試基地、原型制造等公共服務(wù)平臺的建設(shè)，引導(dǎo)平臺建設(shè)市場化、公用化，形成公共的創(chuàng)新共用社會服務(wù)體系；提供財政、稅收、金融、科研基礎(chǔ)設(shè)施開放共享、場地提供、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，人事、職稱、知識產(chǎn)權(quán)、法律、政府采購、貿(mào)易等方面的政策咨詢服務(wù)。

2.激勵變革，積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式。支持企業(yè)建立研發(fā)設(shè)計中心，與科研、設(shè)計服務(wù)機構(gòu)合作開展自主創(chuàng)新產(chǎn)品的開發(fā)、研制。鼓勵基礎(chǔ)性研究，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供支撐。

3.加強統(tǒng)籌，提高大型儀器共享效能。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打造虛擬共享平臺。建立儀器設(shè)備發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門、地方以及科研單位、企業(yè)的儀器設(shè)備，共同推動儀器設(shè)備開放共享。加強與高校院所之間的產(chǎn)學(xué)研合作，實現(xiàn)科研儀器與中小企業(yè)對接。

4.有效引導(dǎo)，破解科技創(chuàng)新中試陷阱。由政府牽頭，明確主責(zé)部門，出臺政策，設(shè)立轉(zhuǎn)化基金，支持開展應(yīng)用示范。從國有大中型企業(yè)著手，增加對中間試驗的科技投入。深化產(chǎn)學(xué)研用合作，推進(jìn)中試轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。鼓勵社會企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器等建立中間試驗公共服務(wù)平臺。重點支持中試基地公共條件平臺建設(shè)，建立大型公共科學(xué)分析儀器服務(wù)實驗室。

5.改革教育方式，注重創(chuàng)新人才培養(yǎng)。改革傳統(tǒng)的專業(yè)教育模式、內(nèi)容和教學(xué)方法，改變考核標(biāo)準(zhǔn)。加大人才的職業(yè)能力培養(yǎng)，完善實踐過程，提高動手能力，培養(yǎng)更多具由跨界知識、集成能力，掌握設(shè)計方法、工程技術(shù)的設(shè)計創(chuàng)新人才。

6.鼓勵創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新營商環(huán)境。建立合理的考核評價機制，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營者和科研人員敢冒風(fēng)險，敢做大事的積極性，鼓勵高校、科研機構(gòu)人員帶成果入股企業(yè)，助推重大科技成果轉(zhuǎn)化，催化具有戰(zhàn)略性帶動意義的大產(chǎn)業(yè)。

責(zé)任編輯：馮鵬飛