關于進一步發(fā)揮電商資源配置能力，推動扶貧工作向縱深方向發(fā)展的提案
中國民主同盟中央委員會
隨著互聯(lián)網思維和技術手段滲透到扶貧工作中，農村電商快速地連接社會組織與農村貧困者生產中的各個節(jié)點，溝通城鄉(xiāng)物流、信息流、資源流，重構商業(yè)模式，發(fā)揮了高效的資源配置能力，并改變著人們的思維觀念，起到了精準扶貧的作用。當前，農村電商已基本走過起步階段，但某些地區(qū)、某些領域發(fā)展還不充分、不平衡，嚴重制約農村電商扶貧工作。具體來看：
一是農村物流體系建設仍較滯后。農產品“上行”物流基礎設施，尤其是冷鏈物流、農村物流信息技術發(fā)展等嚴重滯后，導致農產品配送成本高、產銷銜接不暢、產后損失較大。
二是農產品缺乏標準化。農村地區(qū)生產技術條件差，以農戶家庭等小散生產模式，很難實現(xiàn)規(guī)模化、標準化生產，農產品質量參差不齊，對于“優(yōu)質優(yōu)價”、“綠色有機”等現(xiàn)代消費觀念認識不足。
三是存在人才瓶頸。農民獲取電商經營知識的能力和渠道都較為有限，僅通過簡單培訓，很難立即掌握網店銷售及運營技巧。
四是農產品在網貨銷售模式中缺乏競爭力。農村個人網商在平臺上開店靠自然流量很難產生銷售額。農產品利潤率不高，再加上推廣費等額外費用，導致個體網商很難盈利。
五是受利益驅使，發(fā)展不規(guī)范。一些電商平臺注重短期利益，對于簡單易行的消費品下鄉(xiāng)較為重視，對于復雜難做的農產品“上行”敷衍了事。部分電商平臺為獲得政府支持，以開設“網上特色館”來滿足政府考核需求，但忽略了農村地區(qū)真實狀況和流量等因素，造成“特色館”相似度高、帶動農產品“上行”作用不大等問題。
為此，建議：
1.加強頂層設計和戰(zhàn)略規(guī)劃，繼續(xù)把電商扶貧作為一項系統(tǒng)工程。目前的電商扶貧，實際上跨越了行業(yè)扶貧、專項扶貧、社會扶貧三大領域，明顯具有綜合性。各級政府部門需提高對農村電商扶貧的認識，增強謀劃的科學性、系統(tǒng)性，須多部門協(xié)調、多領域聯(lián)動、多要素聚集，形成完備的生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮農村電商在扶貧中的新動力、新基礎設施作用。發(fā)揮地方政府在農村電商發(fā)展中的政策、財政資金支持作用，繼續(xù)鼓勵地方加大對農村電商發(fā)展的投入，有關政策和財政投入要充分聚焦解決實質性問題。
2.推動電商與特色產業(yè)融合發(fā)展，幫助農民可持續(xù)增收。扶貧要向產業(yè)化方向發(fā)展，地方政府和各電商企業(yè)要共同研究尋找當地特色產品和優(yōu)勢產品，精心培育特色產業(yè)發(fā)展。探索利用農村電商推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新模式，繼續(xù)做好產品標識化，講好品牌故事，做好產品可溯機制，讓好東西賣出好價錢，使扶貧產業(yè)具有自我成長的能力，讓農民在電商發(fā)展中有獲得感，推動建立各方共贏的合作機制。
3.加快網絡、物流、標準等關鍵基礎設施建設。農村電商的核心是推動農產品“上行”、讓農民的錢袋子鼓起來。要盡快補齊冷鏈物流等關鍵基礎設施短板，加大對城鄉(xiāng)倉儲設施規(guī)劃、建設，無人機配送等新技術應用的政策支持。健全農產品質量標準體系、質量標準認證、質量源頭追溯等制度，推動農產品標準化生產。
4.加快新農人的培育培養(yǎng)。農村電商需要建立專業(yè)電商培訓體系，幫助農戶了解電商，并持續(xù)有效地提供網絡營銷、電商運營、互聯(lián)網技術、設計、客服、倉儲、配送等相關技能培訓。同時，地方政府要不斷提升基層農村電子商務服務人員整體素質，幫助當地農業(yè)企業(yè)提升營銷和運營能力，完善涉農電商服務生態(tài)，帶動農戶發(fā)展。
5.加強農村電商的統(tǒng)籌協(xié)調和市場管理，防止惡性競爭。好的電商要支持、鼓勵、獎勵，差的電商要嚴懲、處罰、打擊。要加強農村電商的有序管理，及時出臺農村電商運行規(guī)范。要發(fā)揮行業(yè)中介組織作用，有計劃有組織地開展行業(yè)管理和自律。
責任編輯：馮鵬飛
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