口頭發(fā)言：久久為功，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
各位委員，我代表民盟中央發(fā)言的題目是《久久為功，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)》。
中共十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入建設(shè)中國特色社會主義總體布局，體現(xiàn)了黨和國家對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的高度重視。五年來，為治理大氣污染，中共中央、國務(wù)院出臺了一系列政策措施，各地各相關(guān)部門狠抓減煤、控車、抑塵、治源、增綠、禁燃等各項(xiàng)工作落實(shí)，有效推動了我國大氣環(huán)境質(zhì)量的明顯改善。至去年底，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降30%以上，重污染天氣出現(xiàn)頻次和峰值均呈下降趨勢。這一成果實(shí)屬來之不易。
但是，我們也應(yīng)該清醒地看到：當(dāng)前我國各類大氣污染物排放的總量，仍居高不下；PM2.5的污染趨勢雖然得到初步控制，但距離整體達(dá)標(biāo)仍有較大差距，改善空氣質(zhì)量面臨的形勢依然嚴(yán)峻。尤其是，我國的“三偏”結(jié)構(gòu)——偏工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、偏化石燃料的能源結(jié)構(gòu)、偏公路運(yùn)輸?shù)慕煌ńY(jié)構(gòu)，決定了我國大氣污染治理的復(fù)雜性、艱巨性和長期性。特別是在京津冀及周邊、長三角、汾渭平原、成渝、東北等區(qū)域，產(chǎn)業(yè)相對集中，大氣污染排放源頭多樣、污染物成分復(fù)雜，呈現(xiàn)出多類型、高負(fù)荷共存的格局。而且，已有監(jiān)測數(shù)據(jù)和研究表明，不同地區(qū)PM2.5的主要來源存在顯著差異，即使同一地區(qū)PM2.5還存在時間差異，冬季重污染尤其突出。這些，都加大了大氣污染精準(zhǔn)治理的難度，不能有絲毫放松懈怠。
霧霾形成的主要原因，現(xiàn)在已經(jīng)基本清楚。要徹底治理，涉及能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、控制技術(shù)和社會經(jīng)濟(jì)成本等諸多問題，需經(jīng)一個不斷優(yōu)化調(diào)整的過程，污染物的逐步減排也需時日。必須持之以恒，久久為功。常言道：天助自助者。“天幫忙”的氣象條件固然是優(yōu)良天氣形成的重要因素，但“人努力”才是我們治污降霾的根本立足點(diǎn)。無論國家層面、還是區(qū)域?qū)用?，都必須?ldquo;更有效率的源頭減排”為重心，把超環(huán)境容量的污染物排放降下來，并集中力量解決冬季重污染問題，將其作為減排工作重中之重。
具體建議是：
1.推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是解決大氣污染的根本。應(yīng)堅(jiān)持對于過剩鋼鐵產(chǎn)業(yè)等落后產(chǎn)能淘汰的力度，嚴(yán)防死灰復(fù)燃?，F(xiàn)階段，在加大PM2.5、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）治理控制的同時，加快實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氨總量控制。當(dāng)前，應(yīng)在綜合考慮我國天然氣資源供應(yīng)能力的基礎(chǔ)上，推行“煤改氣”工程和其他替代性清潔燃燒技術(shù)的使用。
2.在針對性地研發(fā)大氣探測設(shè)備、空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報技術(shù)的同時，要大力支持不同行業(yè)大氣粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等關(guān)鍵污染物減排技術(shù)研發(fā)，大力支持工業(yè)、機(jī)動車、散煤燃燒、餐飲等重要污染源的排放控制技術(shù)研發(fā)，已有的成熟技術(shù)要積極推廣示范、加快規(guī)?；瘧?yīng)用，為區(qū)域大氣污染防治提供科學(xué)可行的技術(shù)解決方案。
3.在一些重點(diǎn)地區(qū)，機(jī)動車排放是造成霧霾的重要原因，機(jī)動車減排關(guān)鍵在油品質(zhì)量和機(jī)動車尾氣達(dá)標(biāo)排放。在京津冀等地區(qū)必須牢牢抓住這一源頭，嚴(yán)格執(zhí)行對油品質(zhì)量與排放的全流程監(jiān)管：在煉油環(huán)節(jié)，檢查是否按標(biāo)準(zhǔn)添加、煉制，杜絕不達(dá)標(biāo)油品流向市場；在加油環(huán)節(jié)，檢查加油站油品是否達(dá)標(biāo)，杜絕不合格油品投入使用；在尾氣檢測環(huán)節(jié)，杜絕不達(dá)標(biāo)機(jī)動車上路行駛。嚴(yán)懲生產(chǎn)與銷售不合格油品、機(jī)動車排放造假等違法行為，強(qiáng)化依法治霾。
4.應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，制定區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控實(shí)施方案，強(qiáng)化地方政府行政問責(zé)；成立由高校、研究院所組成的第三方獨(dú)立評估機(jī)構(gòu)，對不同區(qū)域的治理效果進(jìn)行客觀評估。
騏驥一躍,不能十步；駑馬十駕,功在不舍。讓我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)十九大提出的“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”而不懈努力!
謝謝大家！
責(zé)任編輯：石豐琦
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