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5日上午，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕。全國(guó)人大代表、民盟漳州市委會(huì)副主委、閩南師范大學(xué)生物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)陸鑾眉在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，身為一名扎根農(nóng)村、服務(wù)基層的代表，她一直致力于為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)聲，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，此次參會(huì)，她把目光投向了鄉(xiāng)村振興中“人”的問題。

陸鑾眉代表指出，村級(jí)組織人才隊(duì)伍作為黨和政府最基層的工作人員，涵蓋駐村蹲點(diǎn)干部、村“兩委”成員、大學(xué)生村官、村民小組長(zhǎng)、村“六大員”（包含種植業(yè)技術(shù)員、林業(yè)技術(shù)員、水利技術(shù)員、漁業(yè)技術(shù)員、動(dòng)物防疫員、農(nóng)機(jī)技術(shù)員）等，他們是鄉(xiāng)村振興的主力軍，肩負(fù)著鄉(xiāng)村振興和帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富的神圣使命。

陸鑾眉準(zhǔn)備向大會(huì)提交多份關(guān)于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的建議，其中有一份是《關(guān)于推動(dòng)我國(guó)村級(jí)組織人才振興的對(duì)策建議——以福建為例》。她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近幾年來，村級(jí)組織人才隊(duì)伍工作生活的軟硬環(huán)境得到不同程度的改善，但一些仍然存在的問題不可忽視。

陸鑾眉注意到，近年來，農(nóng)村基層的工作量與日俱增，可謂“上面千條線，下面一根針”，大部分村干部認(rèn)為工作壓力比較大，普遍反映較多的是在精準(zhǔn)扶貧工作中，村干部都要到村、到戶、到人，成為扶貧戶的“保姆式”管家，但面對(duì)各類登記表、調(diào)查表、明細(xì)表、記錄表等難以招架，有的表格非常復(fù)雜，不知道如何準(zhǔn)確填寫，所以難免會(huì)影響數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性。

調(diào)研中，陸鑾眉還了解到，福建省、市選派的駐村干部在工作時(shí)，都能做到與原單位完全脫鉤，可以全身心投入到駐村工作中，但縣級(jí)選派的駐村干部，常常仍需兼顧兩邊工作。還有，大學(xué)生村官和“三支一扶”人員（指大學(xué)生在畢業(yè)后到農(nóng)村基層從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作）被借調(diào)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)上班現(xiàn)象也普通存在，而難以把工作重心放在農(nóng)村。

在一些村里，存在人才待遇較低、晉升渠道偏窄的現(xiàn)象，還有，后備干部人選不足、頭雁領(lǐng)航成效也比較有限。陸鑾眉指出，以福建為例，村干部工資與2015年福建省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)村干部隊(duì)伍規(guī)范化管理的意見》中規(guī)定的“村主干基本報(bào)酬應(yīng)按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入2倍標(biāo)準(zhǔn)予以落實(shí)”規(guī)定相比，大部分地區(qū)的落實(shí)情況仍有差距。

陸鑾眉在向大會(huì)提交的《關(guān)于推動(dòng)我國(guó)村級(jí)組織人才振興的對(duì)策建議——以福建為例》指出，首先要進(jìn)一步加大村級(jí)組織人才隊(duì)伍管理的相關(guān)制度、政策、法規(guī)的創(chuàng)新力度，為村干部干事創(chuàng)業(yè)構(gòu)建一個(gè)良性的環(huán)境。一是積極探索村干部職業(yè)化管理路子，研究解決他們的身份編制轉(zhuǎn)變問題；二是破解體制束縛，暢通村級(jí)組織人才晉升渠道；三是結(jié)合村情實(shí)際，進(jìn)一步完善村級(jí)組織人才隊(duì)伍工作績(jī)效考核辦法，避免簡(jiǎn)單的一刀切；四是完善監(jiān)督管理機(jī)制，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村“兩委”班子民主評(píng)議制度，對(duì)年度考核不稱職成員實(shí)行懲戒制度，并接受群眾監(jiān)督。

“開門納賢，拓寬鄉(xiāng)村干部人才來源渠道。”在陸鑾眉看來，要充分發(fā)揮黨委政府在鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)中的主導(dǎo)作用，打破戶籍、地域、身份等限制，因地制宜和不拘一格用人才，“要重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展能人、帶頭人，新鄉(xiāng)賢，高校畢業(yè)生，駐村干部、大學(xué)生村官和‘三支一扶’人員四類人才的引進(jìn)、使用和培養(yǎng)工作，鼓勵(lì)和支持各地結(jié)合實(shí)際，申報(bào)招聘急需崗位人員和儲(chǔ)備人才。”

陸鑾眉指出，認(rèn)真貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略精神，要對(duì)標(biāo)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”要求，強(qiáng)化專題培訓(xùn)和分類培訓(xùn)，這就要做到培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)有保障、培訓(xùn)對(duì)象有收獲、培訓(xùn)方式多樣化。再者是要通過媒體宣傳、典型示范、巡回宣講、舉辦論壇等方式，大力弘揚(yáng)他們?cè)r(nóng)村、無私奉獻(xiàn)的創(chuàng)業(yè)精神，宣傳他們?cè)诖龠M(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民致富奔小康中的巨大作用，并對(duì)他們加大表彰激勵(lì)力度。

她還建議，要提高待遇與減負(fù)增效并舉，提升村干部職業(yè)吸引力。具體來說，就是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷健全和完善工資增長(zhǎng)機(jī)制、社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)配套機(jī)制、退崗后生活補(bǔ)貼保障機(jī)制及家庭生活困難（包括父母贍養(yǎng)、孩子就學(xué)、夫妻異地等）救濟(jì)機(jī)制，切實(shí)解決村干部的后顧之憂；加大投入力度，通過提升農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備水平，應(yīng)用科技手段為基層干部開展工作減負(fù)減壓；村干部操作起來有難度的專業(yè)性、技術(shù)性、復(fù)雜性的工作，通過政府部門向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的形式轉(zhuǎn)移任務(wù)，減輕村干負(fù)擔(dān)，不斷提高他們的工作效率。

（來源：人民網(wǎng)福建頻道）