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陸鑾眉教授表示，自「一帶一路」倡議提出以來，我國對外投資的出境企業(yè)逐年增多，企業(yè)出境也面臨很多問題。其中出境企業(yè)的涉外勞動(dòng)關(guān)系已成為海外國家對中國「一帶一路」倡議的主要爭議點(diǎn)之一，這包括中資企業(yè)對東道國的就業(yè)市場和勞工權(quán)力保護(hù)是否得當(dāng)，對東道國和國際勞工標(biāo)準(zhǔn)是否產(chǎn)生了不利影響。這些質(zhì)疑已成為我國出境企業(yè)亟需處理的問題。

為此，她提出了以下三個(gè)方面的建議：

一、政府主導(dǎo)，建立多邊企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制

1、政府應(yīng)當(dāng)積極參與和構(gòu)建對外勞動(dòng)關(guān)系治理的國際、區(qū)域及雙邊制度規(guī)則?！溉皆瓌t」始終是勞動(dòng)立法的基本原則，在「三方原則」中政府應(yīng)當(dāng)起主導(dǎo)作用。

2、發(fā)揮多邊合作平臺作用。截至目前我國簽訂的多邊合作機(jī)制已就各國勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、勞工保護(hù)與管轄，法律適用規(guī)則等問題進(jìn)行過廣泛深入的對話、溝通與磋商，并以「低主權(quán)成本」的軟法形式達(dá)成了諒解備忘錄、倡議、標(biāo)準(zhǔn)、指南和行為準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則有助于加強(qiáng)中資企業(yè)對全球化下勞工保護(hù)所面臨問題的理解，建構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處機(jī)制。因此，要充分發(fā)揮中國--東盟、中阿合作論壇、中國—海合會(huì)戰(zhàn)略對話、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等多邊合作機(jī)制的作用，建議多邊的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。

3、完善境外企業(yè)勞資糾紛的解決機(jī)制。勞動(dòng)法制尚不健全的東道國，要引導(dǎo)和幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在法律框架下協(xié)助企業(yè)處理好涉外勞動(dòng)關(guān)系，爭取有利的投資和勞動(dòng)環(huán)境。

二、多措并舉，提高海外投資信息服務(wù)水平

1、建立包括勞動(dòng)關(guān)系在內(nèi)的投資國數(shù)據(jù)庫。法律文化、體系建構(gòu)和制度規(guī)則差異巨大，勞動(dòng)立法及其實(shí)施，與東道國勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)、工會(huì)組織作用、雇主力量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等密切相關(guān)，應(yīng)盡快建立幫助企業(yè)了解東道國法律、文化與政治環(huán)境、勞動(dòng)力市場與規(guī)制的信息平臺，為出境企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理與控制做好信息服務(wù)。

2、加強(qiáng)對出境企業(yè)的用工指導(dǎo)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對派出人員的行前教育，對東道國語言和文化的強(qiáng)化培訓(xùn)；尊重東道國的就業(yè)政策，依法招聘、雇傭，為雇員提供合規(guī)的工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)和必要的勞動(dòng)保護(hù)；建立與雇員順暢的溝通機(jī)制，重視與當(dāng)?shù)毓?huì)組織的聯(lián)系和溝通；審慎對待裁員，依法解決勞動(dòng)糾紛。

3、鼓勵(lì)社會(huì)力量開展涉外勞動(dòng)關(guān)系治理的風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警研究。有針對性地對出海企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)管控專項(xiàng)培訓(xùn)，建立具有國際化研究和服務(wù)能力的人才庫，為企業(yè)出境提供人力資源管理和勞動(dòng)關(guān)系治理的精準(zhǔn)輔導(dǎo)。

三、練好內(nèi)功，提高出境企業(yè)調(diào)處勞動(dòng)關(guān)系的能力

1、加強(qiáng)調(diào)研了解海外國家的勞動(dòng)就業(yè)政策環(huán)境。由于我國尚未批準(zhǔn)作為國際核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的《結(jié)社自由與保障組織權(quán)利公約》（第87號）和《組織權(quán)與集體談判權(quán)公約》（第98號），企業(yè)缺乏集體勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處的本土實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)。因此，企業(yè)出境前需做好調(diào)查工作，了解和研究東道國的勞動(dòng)就業(yè)體制與投資環(huán)境，東道國對勞動(dòng)力市場的規(guī)制與雇傭保護(hù)政策、職業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)規(guī)定，掌握集體和個(gè)體勞動(dòng)關(guān)系談判的方式方法，提高集體勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)處能力。

2、努力提高處理復(fù)雜勞資糾紛的能力。一是對東道國法律的遵守和對企業(yè)雇員合法勞動(dòng)權(quán)益的保障，是中資企業(yè)在東道國建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的基本要求。企業(yè)管理者要提高法律意識，聘請精通東道國勞動(dòng)法和工會(huì)事務(wù)的專家顧問，依規(guī)處理與員工的勞動(dòng)關(guān)系。二是要處理好與政府、小區(qū)、工人及其他利益相關(guān)者的關(guān)系，主動(dòng)融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任；要理解一些國家非制度約束與需求對企業(yè)營商的重要性。三是在人力資源管理層面，盡量尋求與東道國價(jià)值觀及管理方式的共同點(diǎn)，例如在非洲企業(yè)中實(shí)行的烏班圖（Ubuntu）管理理論，與中國的儒家思想和集體主義價(jià)值觀有相通之處。出海企業(yè)可利用價(jià)值觀的兼容性實(shí)行協(xié)同管理，提高海外人力資源管理水平和勞動(dòng)關(guān)系治理能力。

（來源：香港商報(bào)網(wǎng)）

責(zé)任編輯：民盟福建省委