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張道宏委員: 補(bǔ)齊西部短板,推行鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略

來源:澎湃新聞 日期:2019-03-08

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是破解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)村發(fā)展困境的根本途徑,但如何解決那些掣肘鄉(xiāng)村振興的短板,卻成為近年來委員和代表們關(guān)心的話題。

澎湃新聞從政協(xié)十三屆二次會(huì)議秘書處獲悉,今年兩會(huì)期間,全國(guó)政協(xié)常委、副秘書長(zhǎng),民盟中央副主席,民盟陜西省委主委張道宏在向大會(huì)提交題為《補(bǔ)齊西部短板實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興》發(fā)言中建議,把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在西部地區(qū)的落地實(shí)施擺在優(yōu)先位置,補(bǔ)齊西部鄉(xiāng)村發(fā)展的短板,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
“西部地區(qū)是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)和難點(diǎn)。全國(guó)14個(gè)連片特困地區(qū)涉及西部的有12個(gè),中央重點(diǎn)支持的深度貧困地區(qū)‘三區(qū)三州’全部在西部。從2012年到2017年,西部地區(qū)貧困人口從5086萬(wàn)減少到1634萬(wàn),但占全國(guó)的比重仍達(dá)53.6%。只有補(bǔ)齊西部地區(qū)短板、強(qiáng)化西部地區(qū)弱項(xiàng),讓茶馬古道日新月異,讓絲綢之路欣欣向榮,才能更好實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。”張道宏稱。
對(duì)此,他提出下列幾個(gè)方面的建議來補(bǔ)齊西部鄉(xiāng)村發(fā)展的短板。
第一,全面督查落實(shí)中央涉農(nóng)政策。
張道宏稱,中央涉農(nóng)政策越來越好,但只有在落實(shí)環(huán)節(jié)進(jìn)一步抓好,才能真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。因此有必要參照黨的巡視制度,建立涉農(nóng)政策貫徹執(zhí)行督查機(jī)制,對(duì)國(guó)家層面出臺(tái)的各類發(fā)展規(guī)劃,特別是支持西部地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的政策,認(rèn)真梳理,逐項(xiàng)督促落實(shí)。與地區(qū)發(fā)展實(shí)際不適應(yīng)的政策、規(guī)劃,爭(zhēng)取在“十四五”規(guī)劃及其他政策文件中給予修訂。
第二,創(chuàng)新激發(fā)鄉(xiāng)村振興“內(nèi)生動(dòng)力”。
“農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體,農(nóng)村的事要由農(nóng)民自己作主,用于鄉(xiāng)村建設(shè)的錢要直接交給村委會(huì),由村民自己決定怎么用,同時(shí)以制度引導(dǎo)村民入股集體經(jīng)濟(jì)組織,充分煥發(fā)他們的主人公意識(shí)。”張道宏稱。
他認(rèn)為,在外面闖過世界的鄉(xiāng)村能人和有知識(shí)的年輕人,是鄉(xiāng)村建設(shè)的新生力量,要?jiǎng)?chuàng)造條件吸引他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),參與村“兩委會(huì)”干部競(jìng)選,將他們培養(yǎng)成為鄉(xiāng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量。同時(shí),創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制,在有條件的中心村實(shí)施“一廳辦公,一網(wǎng)服務(wù)”,確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處,發(fā)揮效能。
第三,統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
“從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)拓展,對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高要求,而西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興的突出短板正是基礎(chǔ)設(shè)施差。”張道宏在發(fā)言中稱。
他認(rèn)為,可按照西北、西南各經(jīng)濟(jì)片區(qū)規(guī)劃鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)是建設(shè)鄉(xiāng)村到城市的快速交通,加快構(gòu)建城鄉(xiāng)資源雙向流動(dòng)、互補(bǔ)供給通道,促進(jìn)西部城市與鄉(xiāng)村在公共服務(wù)設(shè)施方面實(shí)現(xiàn)一體化;依托重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心社區(qū),構(gòu)建跨鄉(xiāng)村的污水處理、垃圾處理等綜合環(huán)境治理體系;推動(dòng)鄉(xiāng)村振興與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合,形成融合發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
第四是整體推進(jìn)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。
張道宏在發(fā)言中分析稱,西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興的首要問題是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差。為此他認(rèn)為國(guó)家應(yīng)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為方向,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃要求,按照片區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)種植、養(yǎng)殖區(qū),統(tǒng)籌推進(jìn)西北黃土臺(tái)塬地區(qū)、土石山區(qū)、河川地區(qū)、沙漠化地區(qū),以及西南河谷平壩和低坡丘陵等地區(qū)土地治理工作,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),并通過土地流轉(zhuǎn)、“三變改革”等方式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、規(guī)?;?。
“土石山區(qū)、丘陵地區(qū)‘小而散’的土地,不利于組織規(guī)?;a(chǎn),可以通過市場(chǎng)端搭建跨村經(jīng)濟(jì)合作組織,把小而散的農(nóng)戶組織起來,推動(dòng)形成生態(tài)建設(shè)與特色農(nóng)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體系,讓鄉(xiāng)村振興根深葉茂、開花結(jié)果。”張道宏稱。(文字來源:澎湃新聞)

責(zé)任編輯:民盟陜西省委