民盟內(nèi)蒙古區(qū)委主委董恒宇：傳承紅色文化基因，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度
習(xí)近平總書記在十三屆全國人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)重要講話指出：“內(nèi)蒙古是我國最早成立民族自治區(qū)、黨的民族區(qū)域自治制度最早付諸實(shí)施的地方，地處祖國北疆，戰(zhàn)略地位十分重要。內(nèi)蒙古改革發(fā)展穩(wěn)定工作做好了，在全國、在國際上都有積極意義”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國是統(tǒng)一的多民族國家，民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，根本在于堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。要高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗幟，全面貫徹黨的民族政策，使民族區(qū)域自治制度這一理論根源越扎越深、實(shí)踐根基越打越牢。
民族區(qū)域自治制度的形成和實(shí)踐，作為紅色文化基因傳承至今仍是值得我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)的寶貴精神財(cái)富，時(shí)刻給予我們巨大的鼓舞和啟迪。系統(tǒng)總結(jié)黨的民族區(qū)域自治政策的形成和內(nèi)蒙古實(shí)行民族區(qū)域自治制度的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于深入踐行守望相助理念，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同守衛(wèi)祖國邊疆、共同創(chuàng)造美好生活；增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同，形成各民族同呼吸、共命運(yùn)、心連心的牢固精神紐帶，妥善處理少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展中的各種利益矛盾，把祖國北疆安全穩(wěn)定屏障建設(shè)得更加牢固，具有重要意義。
一、民族區(qū)域自治是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義關(guān)于民族問題的理論與中國民族問題的實(shí)際正確地結(jié)合起來，經(jīng)過長期艱辛探索形成的重大理論成果和道路選擇
中國共產(chǎn)黨自成立始就自覺地用馬克思主義理論尤其是馬克思主義民族問題理論來考慮和研究中國的民族問題和民族工作，并結(jié)合中國實(shí)際進(jìn)行了長期艱辛的探索。
早在1922年7月召開的中共二大，黨就提出了解決中國民族問題的原則和制度構(gòu)想。為了領(lǐng)導(dǎo)少數(shù)民族人民的革命斗爭(zhēng)，在20世紀(jì)20年代初，中國共產(chǎn)黨成立不久，即在北京培養(yǎng)了烏蘭夫等蒙古民族的第一代共產(chǎn)黨人，緊接著在內(nèi)蒙古建立了第一批黨的組織，肩負(fù)起了領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)蒙古革命的歷史使命。
伴隨民族工作的深入開展，黨對(duì)民族工作的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高。特別是全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，隨著各民族團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)局面的形成和發(fā)展，黨的民族區(qū)域自治思想進(jìn)一步完備，逐漸放棄了民族自決的提法，而代之以民族自治，即“允許蒙、回、藏、苗、瑤、夷、番各民族與漢族有平等權(quán)利，在共同對(duì)日原則之下，有自己管理自己事務(wù)之權(quán)，同時(shí)與漢族聯(lián)合建立統(tǒng)一的國家。”
抗戰(zhàn)勝利后，中國共產(chǎn)黨在為創(chuàng)建新中國而斗爭(zhēng)的過程中，通過對(duì)中國民族問題實(shí)際情況的調(diào)查研究和民族工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，開始把實(shí)行民族區(qū)域自治作為解決中國民族問題的基本政策和基本制度。
二、內(nèi)蒙古民族區(qū)域自治實(shí)踐是中國特色解決民族問題正確道路的重要里程碑
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利前夕，中共中央派烏蘭夫等一大批干部進(jìn)入內(nèi)蒙古地區(qū)開展工作。在中共中央和有關(guān)中央局的領(lǐng)導(dǎo)下，烏蘭夫和他的戰(zhàn)友們通過內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)，廣泛地團(tuán)結(jié)了蒙古民族各階層和漢族及其他少數(shù)民族，建立了內(nèi)蒙古自治政府，奠定了實(shí)現(xiàn)全內(nèi)蒙古民族區(qū)域自治的基礎(chǔ)，開辟了以民族區(qū)域自治解決國內(nèi)民族問題的正確道路。1947年5月，中國第一個(gè)省級(jí)民族自治地方——內(nèi)蒙古自治區(qū)宣告成立。
內(nèi)蒙古自治政府的成立，是我國正式確立民族區(qū)域自治制度的開端，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨的民族區(qū)域自治政策進(jìn)入了成熟階段，為中國共產(chǎn)黨在較大區(qū)域?qū)嵭忻褡鍏^(qū)域自治奠定了基礎(chǔ)，樹立了成功的典范，為黨把民族區(qū)域自治作為解決國內(nèi)民族問題的基本政策，提供了更具普遍意義的經(jīng)驗(yàn)。
正是在黨的民族區(qū)域自治政策的光輝照耀下，內(nèi)蒙古自治區(qū)得以成立，70多年來內(nèi)蒙古自治區(qū)也從封閉走向開放、從落后走向進(jìn)步、從貧窮走向富裕，全區(qū)面貌發(fā)生了歷史性巨大變化。
三、堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度是內(nèi)蒙古繁榮發(fā)展穩(wěn)定的前提和關(guān)鍵
習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古實(shí)行民族區(qū)域自治的成功實(shí)踐給予充分肯定，寄予殷切期望。內(nèi)蒙古是我國最早成立民族自治區(qū)、黨的民族區(qū)域自治制度最早付諸實(shí)施的地方，做好民族工作具有特殊重要性。面對(duì)更加復(fù)雜的國內(nèi)國際環(huán)境，我們要更加堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。
第一，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，就是要全面貫徹落實(shí)黨的民族區(qū)域自治政策。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以及中國共產(chǎn)黨為解決民族問題而制定的策略與政策，是內(nèi)蒙古各族人民翻身解放，內(nèi)蒙古自治區(qū)走向繁榮昌盛的根本保證。內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70年來的發(fā)展雄辯地證明，同世界上其他任何國家相比，我國民族工作做得是最成功的。正如習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上的講話中所強(qiáng)調(diào)的，黨的民族理論和方針政策是正確的，中國特色解決民族問題的道路是正確的。這些重要論述，廓清了關(guān)于我國民族理論政策的模糊和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，明確了中國特色解決民族問題正確道路上的方向性問題。
第二，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，就是要堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性貫徹黨和國家民族工作大政方針，堅(jiān)定不移走具有中國特色、內(nèi)蒙古特點(diǎn)的民族工作治理模式。在創(chuàng)建內(nèi)蒙古自治區(qū)的偉大實(shí)踐中，烏蘭夫等共產(chǎn)黨人創(chuàng)造性執(zhí)行黨中央的政策，結(jié)合內(nèi)蒙古實(shí)際開展工作，克服了巨大困難，破除一個(gè)又一個(gè)障礙，最終迎來了內(nèi)蒙古自治政府的成立；20世紀(jì)50年代，烏蘭夫同志提出要研究?jī)?nèi)蒙古的地區(qū)特點(diǎn)和民族特點(diǎn)，善于用馬列主義、毛澤東思想之“矢”射內(nèi)蒙古之“的”，根據(jù)內(nèi)蒙古的特點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，不斷提高各族人民生活水平，踏出一條符合內(nèi)蒙古實(shí)際的路子。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，自治區(qū)黨委、政府把貫徹執(zhí)行和完善民族區(qū)域自治政策作為頭等任務(wù)來抓，使自治區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)取得了前所未有的發(fā)展，出現(xiàn)了“人畜兩旺、民族團(tuán)結(jié)、共同發(fā)展”的好勢(shì)頭。黨的十一屆三中全會(huì)后，特別是《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的頒布實(shí)施，自治區(qū)完善民族區(qū)域自治制度工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快邊境旗市發(fā)展的決定》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作的決定》等一系列落實(shí)民族區(qū)域自治法規(guī)精神的具體規(guī)定和辦法，并配套了相關(guān)實(shí)施意見和具體措施。自治區(qū)成立以來，全區(qū)各級(jí)人大共制定和批準(zhǔn)近600件地方性法規(guī)，對(duì)自主安排和管理地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展教科文衛(wèi)事業(yè)，選拔和培養(yǎng)少數(shù)民族干部人才，加快人口較少民族地區(qū)發(fā)展，學(xué)習(xí)使用蒙古語言文字等方面發(fā)揮了重要的制度保障作用。
第三，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，就是要深入持久地開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭(zhēng)取人心。內(nèi)蒙古各民族大團(tuán)結(jié)是我國各民族大團(tuán)結(jié)的縮影。要把堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度作為宣傳教育和創(chuàng)建活動(dòng)的核心內(nèi)容，特別要加強(qiáng)對(duì)干部的民族理論和民族政策教育。要深入挖掘內(nèi)蒙古實(shí)施民族區(qū)域自治制度的偉大歷程和成功經(jīng)驗(yàn)，大力弘揚(yáng)各民族“共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步，共同繁榮發(fā)展”的歷史主題，繼承烏蘭夫、習(xí)仲勛等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)無私奉獻(xiàn)的光榮傳統(tǒng)，宣傳為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)人物先進(jìn)事跡，努力營造增進(jìn)“三個(gè)離不開”、“五個(gè)認(rèn)同”的輿論氛圍，把自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)推向新高度。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，拓展平臺(tái)，使宣傳教育和創(chuàng)建活動(dòng)深入人心，發(fā)揮實(shí)效。尤其要提高政治站位，加強(qiáng)對(duì)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度重大意義的認(rèn)識(shí)，建立“內(nèi)蒙古民族區(qū)域自治研究中心”及相關(guān)智庫，開展學(xué)術(shù)研究交流；在大學(xué)設(shè)置相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)人才；納入自治區(qū)社會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布重大選題，推出一批優(yōu)秀成果。開展科普活動(dòng)，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)有關(guān)遺跡遺址和紅色文獻(xiàn)的調(diào)查、保護(hù)，增設(shè)“內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)紀(jì)念日”為內(nèi)蒙古特有的法定假日，建立“內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)紀(jì)念館”和其他展陳設(shè)施，精心布置，嚴(yán)格把關(guān)，向社會(huì)開放，充分發(fā)揮資政育人的作用，使各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步，共同繁榮發(fā)展的精神代代相傳、永不褪色。
責(zé)任編輯：佟艷磊
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