陳群委員：加快建立現(xiàn)代化的本土郵輪產(chǎn)業(yè)體系
郵輪經(jīng)濟是當今世界經(jīng)濟發(fā)展中最具活力的產(chǎn)業(yè)之一，對拉動經(jīng)濟增長、促進國際交流具有重要作用。近年來，全球郵輪旅游市場快速發(fā)展，保持著年均6-8%的增速，2018年市場規(guī)模達到2580萬人次。在我國,隨著人民生活的日益富庶，郵輪旅游市場正以年增長率超40%的速度爆發(fā)式增長，產(chǎn)業(yè)鏈逐步延伸，港口建設和服務水平持續(xù)提升，郵輪經(jīng)濟正在逐漸成為推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新增長點。
盡管我國郵輪業(yè)取得了長足發(fā)展，但是在全國政協(xié)常委、民盟中央副主席、上海市副市長、民盟上海市委主委陳群看來，未來還有很大的提升空間，還有很長的一段路要走。
陳群認為，與國際成熟郵輪市場相比較，目前我國郵輪業(yè)還缺少強有力的本土郵輪品牌，外資品牌占據(jù)著中國郵輪市場的主導地位，本土郵輪特色航線產(chǎn)品和經(jīng)營團隊尚未成形；郵輪文化普及程度不高，游客更多是將豪華郵輪作為一種廉價舒適的海洋交通工具，入境國際郵輪游客數(shù)量十分有限，出入境市場發(fā)展不平衡；與國際接軌的郵輪經(jīng)濟政策法律環(huán)境尚未完善，“多點掛靠”等方面的政策亟待突破；涵蓋郵輪建造、郵輪運營、港口服務、郵輪修造、船舶供給等綜合領域的成熟郵輪產(chǎn)業(yè)體系尚未形成。
陳群提出，發(fā)展郵輪經(jīng)濟無疑對提升我國現(xiàn)代裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展具有重要促進作用，是推動制造強國、交通強國、旅游強國建設的重要支撐。為此，陳群向全國政協(xié)提交了五方面的對策建議。
一是構(gòu)筑有利于本土郵輪品牌發(fā)展的法律法規(guī)體系。首先，從國家層面爭取出臺專項政策，對本土企業(yè)以購置、租賃、制造等方式，組建本土郵輪船隊，給予低息貼息及相關(guān)稅費優(yōu)惠政策的支持。其次，對標國際郵輪發(fā)展慣例，爭取放寬本土郵輪品牌的船員國籍限制，延長郵輪運營報廢年限。第三，加強對本土郵輪品牌的培育力度，優(yōu)先允許本土郵輪品牌運營內(nèi)河及近海航線。
二是強化中國郵輪市場主體的“主人翁”作用。引導鼓勵郵輪企業(yè)，拓展長航線以及連接長江中下游的郵輪航線，積極發(fā)展江海聯(lián)運旅游產(chǎn)品，推動多母港航線發(fā)展。同時支持各地郵輪港口城市加大向全球推介郵輪旅游力度；充分發(fā)揮我國豐富旅游資源優(yōu)勢和免簽政策優(yōu)勢，促進郵輪入境游市場的發(fā)展。
三是構(gòu)筑多層次、差異化發(fā)展的郵輪港口體系。加強全國郵輪港口體系頂層設計和統(tǒng)籌布局，根據(jù)各郵輪港口城市的區(qū)位優(yōu)勢、客源基礎及相關(guān)配套基礎，明確功能定位，推動港口與城市資源的有效匹配，推動各港口差異化發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭。
四是打造創(chuàng)新開放的郵輪經(jīng)濟政策環(huán)境。鼓勵郵輪公司及銷售代理機構(gòu)探索直銷、零售等分銷模式，探索鼓勵外商獨資郵輪企業(yè)申請出境游等資質(zhì)的政策。加快郵輪船票全國推廣，建立全國統(tǒng)一的郵輪船票管理平臺。支持開發(fā) “多港掛靠”的郵輪航線，有條件地開放無目的地及周邊海島郵輪航線。
五是加快建立現(xiàn)代化的本土郵輪產(chǎn)業(yè)體系。首先，推動國產(chǎn)大型郵輪建造上升為國家戰(zhàn)略，支持各地發(fā)揮郵輪建造資源優(yōu)勢，參與郵輪建造及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。其次，推動中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)上升為中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)，為郵輪產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供更大的創(chuàng)新平臺。第三，搭建全球領先的郵輪物資采購平臺，推動國際郵輪船供分撥中心建設。
責任編輯：民盟上海市委
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